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中国的省会们为什么都越来越大?

PPP知乎  · 公众号  · PPP  · 2018-08-26 16:04

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来源:地球知识局

作者 :猫斯图

制图:孙绿


随着中国城市化进程不断加快,中国的 大城市也正在变得越来越大。 土地是有限的,大城市变大的基础,是吸收了周边城市的辖区,以增强自身的实力和经济腹地。这一点上体现得尤为明显的就是各省的 省会城市。

这些行政上的重新划分,有时候是 对现实的追认 ,有时候则是为了 超前规划。 新加入地区和大城市之间的认同难题,也集中地体现在这一波行政改变当中。

省会们,难道真是免不了一城独大了?



东部省会狂飙突进

同样是大城市,虽然省会们往往没有直辖市那么光彩夺目,却能够享受 整个省内的资源扶持 ,在城市扩张的进程中占尽先机。在发达地区,省会扩张的脚步迈得尤为大。

南京吸收周围县市的幅度就很大,曾经仅仅意味着长江拐弯处以南,秦淮河畔的狭义南京,早就已经一去不复返了。今天的南京市, 下辖11个区 ,其中有不少都是很晚才加入南京的,至今都和南京旧城区的居民无法相互认同。

南京左右,组一个南京省好哇?

观察南京市下辖各区的位置,就能大概看出这些区并入南京的时间线。

今天位居南京市中心的 玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区 可以说是南京城市的核心区,这里也是最经典意义上的古都南京。 栖霞和雨花台 两个区,紧贴这几个核心区,一直也是作为南京的郊县而存在,算是稍外围的地区。

至于浦口,尽管在很长的历史上都是南京的一部分,但更多是作为 江北的防御第一线 ,南京城里对这个区域的认同感并不高。

包裹在核心区和近郊之外的,是 江宁区和六合区 。这两个区粗壮的外形就已经能够说明这是后来才划入南京的地区了。两地原属 镇江专区 ,在1958年和当时的江浦县一起划归南京,几经周折,最后在 1971 年彻底成为南京的一部分。江浦和浦口合并,成为大浦口;六合与大厂合并为新六合,江宁则撤县设区,大致形成了今天的格局。

再外围,就是一直被南京人和当地人自己吐槽的 高淳区和溧水区 了。这两个地区原本也属于镇江,在县市整编中于 1983年划到了南京 。狭义南京的市民和这两个地区的居民之间,至今仍然存在着偏见和不信任。

偏见归偏见, 但高淳一定能为南京人民的吃吃喝喝, 做出巨大贡献

这就是南京人自嘲城市 “摊大饼” 的大概历程。

但要说起大,南京和兄弟省会杭州比起来可是差得远了。

杭州的格局和南京还有点相似,只不过和南京向南北两个方向扩张的均衡态势比起来, 杭州的扩大趋势是一路向西。 核心的上城、下城、拱墅、滨江四个区是杭州老城区,江干和西湖两区为近郊。 从1960年代开始 ,杭州就一发不可收拾,依次吞并了 萧山、富阳、余杭、临安、桐庐、建德、淳安。 而周边的宁波专区、嘉兴、金华则不断缩小,变成了今天的模样。

完全体的杭州,面积达到了 16,853.57平方公里 ,南京还不如它的一个零头。

同样的事情在 广州 也发生了,花都、从化、增城三个区,就都是从佛山专区挖来的,现在还大有 直接吃掉佛山的势头。 在最巅峰的时候,广州还下辖惠州龙门县、韶关新丰县、清远佛冈县和清远县。实在是无法想象那样一个巨无霸的广州。

中部省会紧随其后

在东部大城市四下圈地的同时, 中部城市 就更不客气了。

武汉解放以后,除了原有的武汉三镇以外,将原 孝感专区所属的16县都划归武汉市领导。 虽然后来归还了一部分,但这时候武汉领有的湖北发达地区还是很多。1979年,原属咸宁地区的 武昌县 (驻纸坊镇)和原属孝感地区的 汉阳县 (驻蔡甸镇)都划归武汉市领导。 1983年 ,又将孝感地区的黄陂县,黄冈地区的新洲县划归武汉市,今天能够看到的武汉基本上就成型了。

当然,武汉在扩张的过程中没有和广州一样只盯着佛山,而是在 周边各城市分别拿了一些地。 南北两侧的孝感和咸宁面积还是很大,瑟瑟发抖的是东南侧的 鄂州 。它本来就是 中国面积最小的地级市 ,如今又被纳入了武汉城市圈,武汉再扩张很可能就要把鄂州并入了。

不对,大武汉的胃口怎么能只有那么点儿呢

成都在解放后也经历了由小变大的过程。

解放之初的成都范围还很小,基本上是成都现在的老城区,其他区域则由温江专区管理。比较大的一次调整出现在 1983年,当年温江专区撤销 ,下辖的 12个县里有10个给了成都市 ,这些县几经整合,也就是今天成都的温江区、双流区、郫都区、金堂县、大邑县、都江堰市、彭州市等县市区。

大成都真的大。。

经过这一年的调整,原本很苗条的成都市 一下子就变得膨胀起来了。 不过鉴于这是由于温江专区的撤销,成都获取这些辖区还是比较自然的事。而为了配合成都向东向南拓展城市空间的需求,2016年又将资阳市代管的县级简阳市划归了成都,将成都的有效平原空间进一步放大。

西安 早先也没有现在这么大,而且还有过失去若干区县的历史。但1966年开始,西安也开始越变越大, 一度曾将咸阳也纳入麾下。 后来虽然咸阳和西安分治,但还是留下了户县、周至县、高陵县三地,以及原属于渭南的蓝田、临潼县也被划入西安。

而西安最新的动作,是代管了由 西安和咸阳共同组建的西咸新区。 这其中包括了咸阳市15个乡镇街道,总面积644.56平方公里,人口约67万。从西咸曾经一体的历史来看,咸阳要西安的影响力下独善其身会变得越来越难。

同样被规划为中部国家级中心城市,河南省会郑州也走上了和武汉一样快速扩张的道路。解放初期的郑州下辖郑县、新郑、巩县、成皋、登封、密县、荥阳7县,后来吸收了陈留专区的9个县。但此时的河南省会还不是郑州,而是历史底蕴更足的开封。

设郑州为省会之后,就不断有周边的区县并入,除了原有的4区以外,还得到了荥阳县、新郑县、登封县、巩县、密县等县。而且在郑州的带动下,这几个县全都在1994年成功撤县设市,分别为荥阳市、新郑市、登封市、巩义市、新密市,让 郑州成为了中国县级市最多的城市之一。

佛系省会

那么有没有不热衷于圈地的省会呢?还真有。

比如河北的省会石家庄。在文化大革命期间被设定为省会之前, 庄子都还是一座没有什么存在感的工业城市 ,市内原有的基础设施和城市规模都不能支撑起一个省会的所需。因此从周边地区吸收新的辖区是石家庄履行省会职责的前提条件。

但一直到了 1993年6月 ,石家庄市才等到原石家庄地区正式撤销,所辖区全部并入石家庄市。这几乎是石家庄唯一一次成规模的扩张,而且 没有波及周边的地级市。 此时的石家庄,控制范围从 华北平原西缘一直延申到太行山中 ,确实也已经足够撑起省会的所需。

然而石家庄和河北的关系仍然经常令人迷惑

吉林长春的扩张欲望看起来也不强。 1954 年成为省会城市之后,长春获得了双阳县、九台县、德惠县、农安县和榆树县的管辖权,向东北方一直扩展到了吉林-黑龙江的边界上。但长春此后就 一直没有再变动过行政区划。

实际上长春的城市布局体现出非常明显的 头重脚轻 ,北部所辖的榆树市、德惠市和农安县非常巨大,向南方的 四平和辽源 却没有作什么渗透,作为一个省会形状挺奇葩。

确实是有些怪怪的

甘肃省会兰州甚至还经历过一次逆扩张。解放后,兰州的市辖区多次变更,比其他省会城市都更为频繁,只是多数属于内部调整。然而 1985年 ,甘肃省将白银区及皋兰县之3个乡从兰州 划了出去 ,给了旁边的白银市。

兰州也可算是省会城市里心宽体瘦的典型了。







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