互联网+让公众参与到生态文明建设之中

生态文明建设需要公众的参与，城市的建设同样需要考虑广大人民群众对于美好生活的愿望。我国现在的城市发展阶段已经由以生产空间为主导逐步转变为以生活空间为主导，人们对于自然环境的需求大大增加。城市周边的“山、水、林、田、草”等近郊生态空间将成为城市居民享受自然，休闲游憩的主要场所，如何合理利用此类生态空间为广大人民群众创造一个可以享受自然，了解区域生态文化的空间场所是生态文明建设中需要解决的问题之一。本文以澳大利亚Greater Alpine国家公园群规划为例，说明了如何利用公众参与式地理信息系统(Public participation geographic information system, PPGIS)让公众参与到国家公园的规划建设之中，以公园使用者的角度规划布局游憩空间和生态保护空间。

Greater Alpine国家公园群，位于澳大利亚维多利亚州，占地86万公顷，由五个国家公园（national park），一个原生态保护区 (wilderness area) 和三个历史文化保护区域 (historic areas) 组成。

如世界上多数国家的国家公园一样，Greater Alpine国家公园群面临着满足游客的休闲游憩需求和保护区域的自然生态系统的双重需求。大型公园通常可以通过功能分区,布局多种活动空间以达到保护，娱乐，教育等目的。而如何合理的布局各类空间不仅仅需要园区管理者的参与，更需要将公园使用者的意见纳入规划之中。

传统的公众参与方式包括邀请独立个人对公园方案提建议、直接参与规划设计，或者大量的发放调查问卷。但这些参与方式都有很大的局限性，少数个人的意见往往无法真正代表公众的诉求，无趣的调查问卷让大多数以游览为目的的游客望而却步，而在面积如此辽阔的国家公园中分散问卷，仅凭公园工作人员也是很困难的。

在Greater Alpine国家公园群新的规划中，公园管理者引入了以网络为基础的公众参与式地理信息系统（PPGIS）来收集游客对现有公园的游憩体验及环境保护问题的反馈。地理信息系统与网络平台的结合让公众可以更加方便的参与到公园的保护和规划之中，更直观有效的将公众的意见在空间上与公园内的各类要素空间(运动，保护，休闲等)结合在一起，为规划者和参与者提供更有价值的信息。

为了能让游客更高效准确的输入游览体验反馈信息，规划师与公园管理人员首先调研了该地区和游客体验相关的所有因素，将其归类为游憩体验 (Experience variables)，环境保护(Impact Variables) 和其他三大类18小项。其中：

⚫ 游憩体验包括: 景点/名胜游览体验，拥挤程度，脱离城市与自然亲近程度社交体验，漫步体验，其他体育设施，露营体验，学习探索体验(Learning/discovery) 和野生动物观测体验

⚫ 环境影响包括： 道路情况（负面），露营点情况（负面），垃圾情况（负面），野生动物保护（死亡/疾病），植被保护（死亡/疾病），水质量下降，噪声情况。

⚫ 其他包括： 特殊地点，设备变化。

参与者可以将与这18项游憩体验及环境保护相对应的标示拖拽到此类体验最具代表意义的地图位置上进行标注和说明。平台为每类游览体验提供6个标示，参与者可以针对每项不同体验标出最优的6个体验空间，见图3。

Greater Alpine国家公园的管理者在网络上公开了此信息收集平台，并通过广播电台和推荐等途径向公众进行宣传。用户访问时只需输入一些个人基本状况，如年龄，性别，教育水平，对该地区的了解程度和来访该地区公园的次数等，便可进行游览体验的标注。除了网上宣传，公园工作人员还在两个长周末假期去到公园热点区域邀请游客直接参与到PPGIS的数据采集工作之中。在为期三个月的用户公开建议采集期中， 总共有351名公众参与，提供了共5776条反馈，其中游憩体验类占79.2%，环境保护类占12.9%，及特殊类占6.7%和1.5%的设施类。

游憩体验类反馈结果（图4）显示，在Greater Alpine国家公园群内游览体验的分布并不平均，63%的反馈集中在Alpine国家公园，15%为Mt.Buffalo国家公园，还有7%在Howqua Hills历史地区，表明这三个国家公园为整个国家公园群中游览资源最为丰富、人类活动相对集中的区域。同时公园群的整体游憩体验反馈结果表明，“露营体验”与“风景/名胜游览体验”为整个国家公园群最重要的两项游览体验，应在今后的规划中得到相应的重视。

图6通过雷达图的方式，汇总了九个公园地区内所有游憩体验方面的反馈内容，可以直观的看出每个公园内，最受游客好评的游客体验类别。如Errinuadra国家公园受到最多好评的为“风景/名胜游览体验”和“脱离城市与自然亲近程度”，分别为33%和19% ；Howqua Hills 国家公园则收到最多拥挤程度反馈。

环境保护类的反馈显示，Greater Alpine国家公园群的环境保护问题的空间分布与游憩类反馈的空间分布相似，67%集中在Alpine国家公园，11%在Howqua Hills国家公园， Mt. Buffalo占7%，说明在人类游览活动较为密集的区域对于生态环境的保护仍需加强。在大部分国家公园环境问题的反馈中都提到了道路状况的问题，占到全部反馈的25%。 露营状况下降和垃圾情况也较为集中的体现在用户反馈中。

图7通过热力图的方式汇总了环境保护相关的游客反馈，通过不同颜色的深浅用来表示反馈的密集程度，深色集中的区域需要采取相应的环保措施。

结合这两方面的用户反馈，PPGIS还可以通过比较现有公园内的功能分区和用户反馈来 检测公园功能区划的合理性。 比如，保护功能区(conservation)的目的是“用于保护敏感的自然环境，在尽量少对自然生态影响的基础上提供娱乐活动和基本的游客设施；应在最大程度保护易受游憩或其他活动影响的敏感自然环境或生态系统”。 所以保护功能区应具有如下三个特征：1) 同其他功能区相比，应能观察到更少的环境影响，2) 同其他功能区相比，更多的自然空间；3)同其他功能区相比，更多“脱离城市与自然亲近程度”。

对每个类别的功能区的游客体验进行反馈统计（见表1），可以看出，同其他类别功能区相比，保护类别的功能区的自然景观体验反馈明显较高与其他类别，人群拥挤程度的体验反馈明显低于其他类别；历史类功能区明显收到更多人群拥挤程度的体验反馈，并有更多学习类别体验反馈，而较少景观类别反馈和脱离世俗区域；同此前对功能区的定义较为吻合。

为了更好的满足国家生态文明建设的需求，规划师们应采用更高效的信息收集手段将公众对于生活的美好愿望纳入规划之中，对生态空间进行合理的保护与利用。公众参与式地理信息系统作为一种信息采集和空间分析的系统工具，可以更直观有效的向规划者们展示公众的体验和需求。对于PPGIS平台的设计和是使用，应更多的从城市自身的生态特点和当地文化等方面出发，合理选取和调整相关影响因素，并借助智能手机的GPS定位系统更高效准确的收集数据。