吴晓灵谈监管体制改革：银行与央行监管职能可合为一体

作者 / 刘鹏

6月3日，在清华五道口金融论坛上，吴晓灵在接受腾讯财经等媒体专访时，表达了自己对金融监管体制改革的意见。吴晓灵认为，基于金融各业态的特性，金融监管体制改革方向应该是：央行与银行的监管可以合为一体，而对证券和保险的监管，可以维持不变各自保持独立。

这也是吴晓灵针对金融监管体制改革首次表达清晰意见。近年来，金融领域不断暴露风险，分业监管的模式和混业经营的趋势，不断产生矛盾，市场不断呼吁，应尽快完善金融监管的体制改革工作。其中，对于一行三会合并的传闻不绝于耳。

吴晓灵阐述理由称，监管体制的变革没有固定模式遵循，因为各个国家的历史文化延革不同，所以全世界并没有统一的监管模式。但是有几个原则需要遵循。首先，应该按照金融机构的功能特质来确定监管的重点，“比如银行的功能是融通资金创造信用货币，因此对银行要实施严格审慎监管；而证券公司，是投资和筹资者之间的信用中介平台，因此对这些机构监管的重点是诚实度，他们需要对信息的真实完整披露负责；保险主要强调的是风险补偿功能，因此保险姓保不姓投，监管重点是偿付能力，也就是现在保监会做的偿二代；信托代客理财，监管重点应当是忠诚。”

吴晓灵认为，以上四个金融业态，界限相当明确，无论是分业还是混业，监管都应当针对这些特性进行监管。

根据这些特性，吴晓灵认为，当前中国的金融体制监管改革，保险和证券都适合相互保持独立，而银行和央行的职能虽然在一定程度上可以适度分离，但金融危机经验表明分开的模式并不有利于统一监管，所以赞同两者合并。

对于央行和银行监管职能合并，吴晓灵指出，她较为认同目前外管局的模式。

此外，对于资产管理市场的监管，吴晓灵认为应当交由证监会。

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