快评 | 完善绿证制度体系，开启绿证市场高质量发展新征程

王鑫根 广州电力交易中心党委委员、总会计师

3月18日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、商务部以及国家数据局等五部门，联合印发了《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》作为国家绿证市场顶层设计的关键之作，是落实《中华人民共和国能源法》的重要举措，也是健全绿色低碳发展机制的核心内容。《意见》明确提出，构建全国统一的绿证交易体系，通过制度创新和机制创新激活绿色电力消费潜力，促进可再生能源发展，对助力经济社会发展全面迈向绿色转型具有深远且重大的意义，能够有效引领我国在可持续发展道路上稳步前行。

绿证市场发展目标与行动举措更加明确。 2017年，绿证政策首次出台，核发范围仅针对带补贴的集中式陆上风电和光伏，主要目的是为了缓解新能源补贴压力。2021年，大规模新能源平价上网，绿证核发范围延伸至平价项目，全国绿电交易试点启动，企业绿色消费意识逐步提高，绿电绿证交易量逐步增加。2023年，绿证全覆盖政策出台，绿证影响力有效提升，绿证核发交易规模快速增长。同时，绿证市场存在供需错配、价格机制不完善等问题，环境价值尚未得到充分体现，绿证与碳排放核算衔接不够，绿证国际互认仍需推进。对此，《意见》明确擘画了2027年与2030年绿证市场建设的“两步走”目标，从市场供给、消费需求、交易机制、应用场景以及国际化应用等多个维度，提出了十七条具体且有针对性的措施。这些措施将有效激发绿色电力消费需求，促进绿色电力资源在全国范围内优化配置，为可再生能源产业高质量发展注入强大动力，促使其以更大步伐向前迈进。