一、《若干措施》的总体考虑
《若干措施》聚焦解决本市中小企业融资的堵点和卡点，通过有效落实存量政策、加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，加强中小企业融资支持，推动中小企业高质量发展。所提出的工作措施有三个特点：落实中央要求，强化政策支持；结合本市实际，放大政策效应；深化供需对接，提升服务质效。
二、《若干措施》的主要内容
《若干措施》共提出九项重点措施，其中：第一项至第四项旨在贯彻落实近期中央出台的支持经济高质量发展相关金融政策措施；第五项至第七项旨在加强市级配套政策协同，积极发挥财政资金引导撬动功能；第八、第九项旨在建立健全信息化平台与融资服务体系，优化银企对接。主要内容包括：
结合国家金融监督管理总局关于续贷工作的最新要求，优化本市无缝续贷工作，将续贷对象扩展至所有小微企业，续贷政策阶段性扩展到2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款，力争2024年上海无缝续贷累计投放超1万亿元。
用好用足支农支小再贷款、再贴现、科技创新和技术改造再贷款、普惠小微贷款支持工具等政策工具，引导金融机构投入更多信贷资源、提升服务质效。
成立工作专班，开展“千企万户大走访”活动，全面排摸小微企业融资需求；第一时间将企业融资需求名单推荐给商业银行。上海金融监管局指导商业银行原则上一个月内完成授信审批。
引导银行加大信贷投放力度和授信响应速度，统筹考虑履职过程、履职结果和损失程度等因素，健全贷款尽职免责制度，完善免责认定标准，规范工作流程，提高工作效率，合理确定不良容忍度。
2024年市中小微企业政策性融资担保基金业务规模扩大到1200亿元。在担保基金中单列50亿元，实施“科技创新专项担保计划”。推出“知识产权+”、科技研发、汇率避险等产品。充分利用区块链技术，推进大宗商品供应链金融担保业务新模式。积极推进“园区批次贷”“商会批次贷”。
安排2024-2025年中小微企业信贷奖补政策资金10亿元，取消科技等重点行业不良贷款补偿门槛，提升补偿比例至55%，对首次贷款额外再提高5%，进一步推动银行敢贷、愿贷，加大对小微企业的信贷投放。做好知识产权质押贷款风险“前补偿”试点工作，研究将该模式逐步推广应用到科技型企业等重点领域。优化信贷奖励资金考核指标和评审方式。
发挥好市、区财政贴息贴费政策作用，优化中小企业发展专项资金政策设计，加强数据赋能，提高政策的普惠性和精准性，推广“免申即享”方式，进一步提升政策支持效率，降低企业综合融资成本。
2024年底前完成市级融资信用服务平台整合，到2026年底基本建成以信用信息为基础的新型普惠融资服务体系，实现银企对接和融资撮合更便捷、信用信息归集共享更高效、数据开发利用制度规则更完善、信息价值挖掘和信贷产品创新更深入，推动更大力度政策集成。
2024年底前形成本市“16+N”（16个区和N个重点产业园区）的融资服务体系。强化功能建设，形成各项金融惠企“政策包”和“服务包”，吸引各类型机构入驻，提供“一站式”综合金融服务。提升服务质效，对接本市融资信用服务平台，加强线上线下服务协同联动。
