国务院发文！对淄博这个地方委以重任！这次是因为……

目前，张店辖区拥有省市区级创业载体11家，正在建设的4个园区即将投入使用，共建立产学研合作平台162家、省市级企业工程（技术）中心100家、博士后工作站2家、院士工作站8家。

众创空间为小微企业搭建双创“大舞台”

2015年，投资1500余万元打造IUIA鲁中国际创客中心，共享全球40余个国家的国际大学创新联盟资源，实行零房租、零水电、零物业的“三零”政策，累计入驻项目174个，注册企业86家，成功引进和设立中澳新材料产业研究院、30亿元大健康产业基金等项目。

“鲁中技术市场服务中心”打造技术转移示范基地

作为淄博市的城市名片，中国(淄博)国际陶瓷博览会已在张店区连续举办了十六届，吸引了100多位院士与淄博长期合作，“十二五”时期累计征集科技成果25000余项，累计对接项目5835项，签订技术合作项目2006项，院士、专家为企业解决重大技术难题352项，带动科技投入和高新技术产业投资217.4亿元。率先制定创业型街道、社区创建标准和工作台账并在全市推广，13个街道、社区获评表彰。率先推出并落实创业大赛奖补、房租补贴和区级创业型社区、创业园区奖补等政策，每年新增实体1.8万余个。

深化“放管服”改革

进一步减少行政审批事项，简化优化办事流程，规范改进审批行为。

优化营商环境。

深化商事制度改革，全面实施企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”，深入推进“多证合一”。

支持新兴业态发展。

加快发布分享经济发展指南，推动构建适应分享经济发展的监管机制，建立健全创新创业平台型企业运营规则，明确权责边界。

加强知识产权保护。

在有条件的双创示范基地加快建设知识产权保护中心，扩大知识产权快速维权覆盖面，试点将知识产权保护中心服务业务扩展至发明、实用新型、外观设计专利申请以及专利复审、无效等，大幅缩短知识产权保护中心处理案件的审查周期。搭建集专利申请、维权援助、调解执法等于一体的一站式综合服务平台，探索建立海外知识产权维权援助机制。

加快科技成果转化应用。

进一步打通科研和产业之间的通道，加速双创示范基地科技成果转移转化。 落实好提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例的政策。建立有利于提升创新创业效率的科研管理、资产管理和破产清算等制度体系。出台激励国有企业加大研发投入力度、参与国家重大科技项目的措施办法。通过股权期权激励等措施，让创新人才在科技成果转化过程中得到合理回报，激发各类人才的创新创业活力。 加强国家与地方科技创新政策衔接，加大普惠性科技创新政策落实力度，落实高新技术企业所得税优惠等创新政策。

完善人才激励政策。

鼓励双创示范基地研究制定“柔性引才”政策，吸引关键领域高素质人才。完善各类灵活就业人员参加社会保险的管理措施，制定相应的个人申报登记、个人缴费和资格审查办法。 对首次创办小微企业或从事个体经营并正常经营1年以上的高校毕业生、就业困难人员，鼓励双创示范基地开展一次性创业补贴试点工作。 探索适应灵活就业人员的失业、工伤保险保障方式， 符合条件的可享受灵活就业、自主创业扶持政策。

支持建设“双创”支撑平台。

采取政府资金与社会资本相结合的方式支持双创示范基地建设，引导各类社会资源向创新创业支撑平台集聚，加快建设进度，提高服务水平。支持示范区域内的龙头骨干企业、高校和科研院所建设专业化、平台型众创空间。对条件成熟的专业化众创空间进行备案，给予精准扶持。依托科技园区、高等学校、科研院所等，加快发展“互联网+”创业网络体系，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，降低创业门槛。 试点推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产转为创业孵化基地。双创示范基地可根据创业孵化基地入驻实体数量和孵化效果，给予一定奖补。

加快发展创业投融资。

充分发挥国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金作用，支持设立一批扶持早中期、初创期创新型企业的创业投资基金。

支持农民工返乡创业。

鼓励和引导返乡农民工按照法律法规和政策规定，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。通过发展农村电商平台，利用互联网思维和技术，实施“互联网+”现代农业行动，开展网上创业。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险， 有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围，按规定将其子女纳入城镇（城乡）居民基本医疗保险参保范围。 鼓励双创示范基地设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创新创业提供便利服务，对进入创业园区的，提供有针对性的创业辅导、政策咨询、集中办理证照等服务。

支持海外人才回国（来华）创业。

探索建立华侨华人回国（来华）创业综合服务体系，逐步推广已在部分地区试行的海外人才优惠便利政策。 促进留学回国人员就业创业，鼓励留学人员以知识产权等无形资产入股方式创办企业。简化留学人员学历认证等手续，降低服务门槛，依法为全国重点引才计划引进人才及由政府主管部门认定的海外高层次留学人才申请永久居留提供便利。实施有效的人才引进和扶持政策，吸引更多人才回流，投身创新创业。

推动融合协同共享发展。

支持双创示范基地之间建立协同机制，开展合作交流，共同完善政策环境，共享创新创业资源，共建创新创业支撑平台。 支持双创示范基地“走出去”，与相关国家、地区开展合作交流。实施院所创新创业共享行动，支持科研院所创新创业，开放科研设施和资源，推动科技成果实现共享和转化，促进创业与科技创新深度融合。实施企业创新创业协同行动，鼓励行业领军企业、大型互联网企业向各类主体开放技术、开发、营销、推广等资源，推动开展内部创新创业，打造与中小微企业协同发展的格局。

营造创新创业浓厚氛围。

办好全国“双创”活动周，展现各行业、各区域开展创新创业活动的丰硕成果。 面向双创示范基地企业等创新主体加强政策培训解读，建立双创示范基地科技创新政策落实督查机制，帮助企业更好享受优惠政策。