京沪生育率已低于东京，托底政策何在？

北京、上海在外来年轻移民持续流入情况下，生育率依然在快速下滑，目前已经低于日本东京水平，也低于人口年龄更为老化的日本水平。

2016年末，国务院发布《 国家人口发展规划（2016—2030年） 》，明确将总和生育率目标确认为1.8，但此后新出生人口却急转直下，总和生育率到了1.0左右。这项工作明显不到位，值得问责反思。

2021年，两办发文《 关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定 》，提出目标“ 到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低， 生育水平适当提高， 出生人口性别比趋于正常， 人口结构逐步优化， 人口素质进一步提升。”

2022年8月， 优化生育政策工作部际联席会议制度，由26个部门和单位组成。

2023年5月，中央财经委员会会议明确提出“ 努力保持适度生育水平和人口规模