小兵研究 | 绿色债券的发展现状和审核标准

小兵研究 · 公众号 · 投资 · 2017-03-30 09:55

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不同的组织对于绿色债券有不同的定义，根据国家发改委制定的《绿色债券发行指引》的定义，绿色债券是指募集资金主要用于支持节能减排技术改造、绿色城镇化、能源清洁高效利用、新能源开发利用、循环经济发展、水资源节约和非常规水资源开发利用、污染防治、生态农林业、节能环保产业、低碳产业、生态文明先行示范试验、低碳试点示范等绿色循环低碳发展项目的企业债券。绿色债券与普通债券的主要区别在于其所募资金必须投向绿色项目，以及相应的资金用途监管和信息披露方面的要求。

1. 背景介绍—2016年成为绿色债券元年

1.1 国家颁布政策支持绿色经济发展

2015年9月21日，国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，为生态文明建设规划了总体框架，明确提出要建立绿色金融体系，明确了未来的绿色金融的发展的方向，将绿色债券作为重点发展对象，绿色金融将为生态文明的建设提供必要的资金保障和支持

2015年12月22日，国家发改委发布《绿色债券支持项目目录》，对我国的绿色项目进行了界定，包括节能、污染防治、资源节约与循环利用、清洁交通、清洁能源、生态保护和适应气候变化等6个以及分类以及31个二级分类、38个三级分类，对相关项目进行了具体说明和解释，有效的推动绿色债券的规范化发展。

2015年12月31日，国家发改委办公厅发布了《绿色债券发行指引》，明确了绿色企业债的定义及支持领域。相比央行的绿色金融债公告，绿色企业债发行指引中的政策优惠更为明确，包括放宽资金占总投资比重、突破企业发展指标限制等。

表1：《绿色债券发行指引》支持的12大领域

支持领域	具体项目
节能减排技术改造项目	燃煤电厂超低排放和节能改造，以及余热暖民等余热余压利用，燃煤锅炉节能环保提升改造、电机系统能效提升、企业能效综合提升、绿色照明等
绿色城镇化项目	绿色建筑发展、建筑工业化、既有建筑节能改造、海绵城市建设、智慧城市建设、智能电网建设、新能源汽车充电设施建设等
能源清洁高效利用项目	煤炭、石油等能源的高效清洁化利用
新能源开发利用项目	包括水能、风能、核能、太阳能、生物质能、地热、浅层地温能、海洋能、空气能等开发利用
循环经济发展项目	产业园区循环化改造、废弃物资源化利用、农业循环经济、再制造产业等
水资源节约和非常规水资源开发利用项目	节水改造、海水（苦咸水）淡化、中水利用等
污染防治项目	污水垃圾等环境基础设施建设，大气、水、土壤等突出环境问题治理,危废、医废、工业尾矿等处理处置
生态农林业项目	发展有机农业、生态农业,以及特色经济林、林下经济、森林旅游等林产业
节能环保产业项目	节能环保重大装备、技术产业化，合同能源管理，节能环保产业基地（园区）建设等
低碳产业项目

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