健康2030规划：8万亿大风口，医药企业如何抓十三五的创新机遇?

生态重构·颠覆重生

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2017年全国两会对医药行业研发、生产、流通、使用全产业链系列政策提供了指引，旨在调整结构、促进产业升级，正式起航“健康中国”战略的长期目标。2016年底中央政治局通过了《健康中国2030规划纲要》。健康中国战略提升至前所未有的高度，是为对医药健康领域的顶层设计，随之，2017年2月国务院出台了指引医药行业发展的大政策《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》（国办发[2017]13号），涉及药品生产、流通、使用全产业链各个环节，为确保各项改革措施落细落实，正在制定配套细则，据悉包括已出台的“两票制”政策在内，将有10多个配套子文件陆续出台，要求各部门确保落实政策措施的时间表、路线图，跑表计时，到点验收。更多细化政策即将落地，药企如何迎接？

拟邀嘉宾：国务院医改办、国家工业与信息化部、国家食药监总局、国家商务部等部委领导和中国医药企业管理协会以及相关协会领导，解读学习医药行业在顶层设计之下，2017进入改革落实年，药企面临的发展机遇和挑战。

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在落实国家顶层设计《健康中国2030规划纲要》之下，3月初，国家卫计委正式发布了“第12号与第13号令”即《关于修改〈医疗机构管理条例实施细则〉的决定》和《医师执业注册管理办法》，自4月1日开始执行，内容很少，但却是整个医药健康领域、特别是广大医生群体几十年的期盼，至此全体医生获得“大解放”，无论是在职还是离退休医生，均可“自由执业、自由开业（开诊所）”，医生被束缚于某一医疗机构将成为政策历史，医生大解放必将颠覆被束缚之下的旧规则，医疗新生态正开始重建，医药产业也必将随之改变。

拟邀嘉宾：国家卫生计生委及相关协会领导专家，解读学习“第13号令”解放医生、自由执业，释放医疗服务生产力；“第12号令”解放医生、自由开业，激活医疗服务活力，真正意义的医疗服务竞争将逐步形成，医疗供给格局将改变，将会对医药产业产生怎样的影响？

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2月下旬以国务院“国发〔2017〕12号”文件发布了《十三五国家药品安全规划》，文件级别很高，同时也预示2017年药监工作执行更严。国家药监总局局长在布局2017年药监工作提出“大整治、大排查、大抽检、大稽查”等“九大”重点，严查各类“潜规则”、推动掺假使假行为入刑，加大对自然人的惩戒。国家食药总局与公安部、最高人民法院、最高人民检察院联合印发了《关于加强行政执法与刑事司法衔接的工作意见》，对食品药品中的违法行为、犯罪行为加大刑事处罚力度。未来拟将所有食品药品中掺假、售假的行为按行为直接定罪，追究刑事责任。改革、药监改革，2017年还会带来什么新的机遇和挑战？《十三五国家药品安全规划》高规格发布绘就了药监改革路线图，在逐步落地执行过程中，药企该如何把控挑战与机遇？

拟邀嘉宾：国家食药监总局、相关协会领导、以及国家药品安全“十三五”规划专家，解读十三五药品监管政策改革趋势，预判2017年国家药监政策的动向。

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继2017版医保目录发布后，下一个行业重大政策将是医保支付标准的出台。据悉，国家人社部等部门制定的《基本医疗保险药品支付标准制定规则（试行）》将很快出台。福建作为医改的排头兵与风向标，率先发布《关于公布药品联合限价阳光采购目录（第一批）及医保最高销售限价和医保支付结算价的通知》，招标概念被弱化、引入了“医保最高销售限价”与“医保支付结算价”两大概念，没有统一的采购、使用周期，医疗机构根据需要可以随时选择厂家、品规、包装并自行议价，对于同通用名下的低价品种形成利好，有望成为医院获取利润的来源，而走高端路线高于最高限价的品种可能面临退出医疗市场的可能？有人坦言一旦医保支付改革落地、目前的招标采购、零差率等政策将只有象征意义！福建医保模式是否会在全国大范围推开？医药企业该如何全国一盘棋的通盘布局？

拟邀嘉宾：国家人社部相关领导，详解医保支付规则的政策内涵，以及下一步医保付费机制改革的趋势与步骤，医保付费机制作为作为撬动医改的指挥棒，将如何发挥其在三医联动改革中的基础性作用？

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2017年全国两会上，总理的政府工作报告明确提出“全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。”按照国家卫计委的工作部署，将以家庭医生签约服务和医联体为抓手，以高血压、糖尿病等慢性病为切入点，落实“基层首诊”，以全科检查到专科治疗的分级诊疗模式，实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动，最终形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的理想就医格局。毫无疑问的是，分级诊疗的逐步落实，医药市场的格局也将发生改变，药企如何在新政之下，调整营销网络的构建？传统的第三终端模式如何和分级诊疗有效结合？

拟邀嘉宾：典型药企营销副总裁，解析分级诊疗政策下，药企如何打造基层医疗分销网络。

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2月9日，国务院出台“国办发[2017]13号”指引医药行业发展的大文件，明确要求“建立医药代表登记备案制度，备案信息及时公开。医药代表只能从事学术推广、技术咨询等活动，不得承担药品销售任务，其失信行为记入个人信用记录。” 3月23日，国务院办公厅印发“国办发〔2017〕24号”文件，再次明确把“做好医药代表登记备案信息公开工作”作为2017年政务公开工作要点，由国家食品药品监管总局牵头落实。亦有专家透露说，医药代表登记备案制已经明确被纳入到新修订的《药品管理法》当中。于是有媒体惊呼“300万医药代表将要失业了！传统带金销售完蛋了！”

实际上，在2015版《中华人民共和国职业分类大典（修订版）》中，医药代表才被正式定为一份职业。制药企业聘用医药代表向医务人员介绍药品专业信息，尤其是新药知识，促进医师合理用药，是一种国际的通行做法。医药代表作为医务人员与制药企业之间的桥梁，受过专业培训、行为规范、尽职尽责的“医药代表”，对患者、医生、制药企业乃至整个社会都发挥着重要的价值，不可缺失。在新的政策下，中国药企如何构建更具规范更有价值的医院临床学术交流体系？

拟邀嘉宾：国家食药监总局、相关协会领导、典型医药企业临床学术负责人，共同探讨医药代表备案管理与药企医院临床学术交流体系的建立。

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随着国家版两票制方案的出台，全国目前已经有16个省市已经出台或正待出台地方版的两票制实施政策。在全国各地两票制出台之际，药企如何才能规避风险，做到做到合规经营？对医药工商企业及药企的营销财税将产生怎样的巨大影响？如何做出快速反应，调整企业的思路，顺利实现转型升级？底价代理工业企业面临巨大挑战，代理商将何去何从、自然人的生存状态将如何改变？药企自营模式、底价代理模式、佣金制模式、高开高返模式等各类传统营销方式，在两票制+营改增等政策实施后，如何应对？

两票制推行，传统过票公司功能瓦解，票据必须通过工业高开实现，高开税点、佣金兑付全部回归工业企业，底价、部分高开转全部转高开成唯一出路！营改增全行业推行，找票冲账触及刑法，死路一条！工业高开收入、佣金支出如何平账？营销体系怎样合规与营销财务无缝配合？底价代理过渡为高开高返的财务策略，费用合规处理的方式方法？

拟邀嘉宾：赛柏蓝两票制实战专家团专家，已经为数百家企业成功提供两票制下药企合规转型解决方案，再次共同为药企及代理商量身打造两票制政策CSO布局及落地解决方案。

注：本单元为单独的课程，单独收费详情咨询400－1000-198。

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2017版医保目录调整，目录中新增91个儿童用药品种，是在国家卫计委等六部委联合下发《关于保障儿童用药的若干意见》（国卫药政发〔2014〕29号），提出对儿童用药应给予价格、招标、医保等政策的支持，本次医保目录调整凸显了对儿科用药领域的重视。在2月份国务院出台的“国办发〔2017〕13号”文件中也明确提出“借鉴国际先进经验，探索按罕见病、儿童、老年人、急（抢）救用药及中医药（经典方）等分类审评审批，保障儿童、老年人等人群和重大疾病防治用药需求。”在2015年“国办发〔2015〕7号”文件《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》中明确提出“妇儿专科非专利药品，直接挂网，由医院与挂网企业直接采购”。从国务院部委层面，对儿科药品不再限价、不再招标、医保扶持、产业扶持，国家层面积极推动儿童用药产业发展的的大政策、小政策已经出台很多,但儿童用药缺乏规格、剂型、品种，以及不合理用药的现象依然严峻，亟待改善。国家重视扶持，给企业带来利好的发展机会，药企如何迎接？地方落地方面却存在着一定的滞后甚至偏差，如何突破这些障碍？

籍此全国药品交易会在上海召开之际，再次举办“中国儿童用药发展专题研讨会”，邀请儿童用药领域的著名医学专家、药学专家、相关部委领导、著名儿童药企业家，共同探讨、促进中国儿童药市场的健康发展。

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在中国，医药市场的游戏规则正在发生根本性的变化，这将彻底改变国内外药企逐鹿中国医药市场的制胜战略，传统规则正在颠覆、药企营销亟待转型。

基于医保目录调整后，医保付费机制改革将加速落地推进，以便发挥医保在三医改革中的基础性作用。国家人社部等部委自2012年开始逐步出台了多项有关改革医保付费机制的政策文件；发改委出台了“发改价格〔2017〕68号”文件《关于推进按病种收费工作的通知》明确要求“逐步扩大按病种收费范围。城市公立医院综合改革试点地区2017年底前实行按病种收费的病种不少于100个”；国家卫计委发布了1300多种疾病的临床路径指南；国家财政部出台了有关发挥医疗保险控费指导意见的文件要求，全面改革支付方式。全面实施以总额预算为基础，门诊按人头付费，住院按病种、按疾病诊断相关分组（DRGs）、按床日付费等多种方式相结合，适应不同人群、不同疾病及医疗服务特点的复合支付方式，逐步减少按项目付费，将支付方式改革覆盖所有医疗机构和医疗服务。医保付费机制改革，是激励和约束医生处方行为突破口！

“两个允许”将使医院获得“大解放”；国家卫计委“第12、13号令”的发布，使医生获得“大解放”，将逐步走向医生与医院的分开；医保付费机制改革将使医院主动愿意放弃药品销售，从而逐步实现医院与药品经销分开；药品上市许可持有人制度的推行，将使药品研发人员获得“大解放”，从而逐步实现药品批文持有权和药品生产企业的分开；两票制的执行、药品法的修订等政策实施，将使得医药代表获得“大解放”，会使现有药品分销与配送实现业态的分开，逐步向专业化分销推广转型。CSO(合同销售外包)、CRO(合同研发外包)、CMO（合同生产外包）、CDO（合同仓储配送外包）等多类业态模式，将会井喷式的发展。

医药行业，固有坚冰正在被打破、新生态正在重构，药企如何开启，传统规则被颠覆后的新营销时代？请出席同步召开的“第27届中国医药企业营销高峰论坛”。

注：本单元为单独的课程，单独收费详情咨询400－1000-198。 

本届论坛同期召开中国医药企业管理协会会长（扩大）会议，将邀请协会副会长、常务理事、行业专家、主管领导等100多位行业高端嘉宾：共同全面把握改革大政策、明晰大趋势，一起洞悉医药产业新变化、探寻新路径！

本届论坛将由大型主题论坛即“中国医药产业发展高峰论坛”和多个分论坛（研讨会）组成，分别为：第27届中国医药企业营销高峰论坛、第四届中国儿童用药研讨会、两票制下医药企业营销财税合规转型解决方案落地研讨会。论坛议题包括以上所列的部分，同时将根据嘉宾代表的建议进一步完善添加，嘉宾云集、内容丰富，欢迎各位医药同仁出席论坛。