罗天昊
著有《大国诸城》
致力于国家与城市战略
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Luotianhao99
罗天昊国与城
坐断南粤，东顾北望。
厚重深沉的佛山，犹如一把重剑。在没有特殊行政资源、公共资源和央企资源的情况下，崛起为中国沿海发达城市。
以实体经济、民营经济、本土经济以及内生式发展为核心特点的佛山模式，一度成为中国地级市的发展模本。
但是，在
2019
年正式进入中国万亿俱乐部之后，如何从准一流城市，向一流城市飞跃，成为佛山新的挑战。
新年伊始，佛山主政者第一时间走访深圳，令人关注。
十年前，在广东省的主导下，广佛同城启动，但时至今日，除在交通和市民服务等领域实现一体化之外，深度融合尚欠火候。
变局不期而至。
2020
年底，佛山方面提出全方位学习深圳，强化佛深产业合作，全面对接深圳科创资源，全力打造面向全球的国家制造业创新中心，佛山辖下的南海，更已开始筹建深圳科技园佛山科创园。
虽然广佛同城仍是既定战略，但在大湾区战略的新格局下，佛山似乎对深圳表现出更大的兴趣。
深圳在国内已率先完成了产业升级，对于传统工业城市佛山，具有全新的吸引力。
北望东顾，佛山多了一重战略选择。
佛山与广州，历史上的社会人文就连为一体，且是珠江西岸战略龙头；而佛山未来的产业升级，却更需要借重深圳。
身许广州，心许深圳。
佛山未来何去何从？
（
1
）广佛联姻的两大缺憾
十几年来，广佛同城不温不火。
一段姻缘的好坏，除了互相妥协之外，很大程度上在于天生的匹配度。
广佛同城，有两大遗憾。
一是，佛山所缺乏的公共资源，无法借用广州。
佛山是一个经济强市，但是公共资源并不丰富，
一度入选“中国最缺大学的城市”榜首，大学之缺，举国皆知。
2019
年末，佛山在校大学生数量达到
12.99
万。大学数量也从
3
所猛增到
13
所。但是，佛山的大学生密度仍偏低。每万人中仅
159
名，而同期武汉和南京均在
1000
名左右。全国平均超
200
名。
未来，佛山谋求
成为中国创新中心城市之一，未来也可能成为工业设计之都。虽然佛山对人才的吸引力日益强大，但是，本土大学生不足，也制约了佛山的雄心。
广东省最好的大学中山大学和华南理工大学都在广州，本部固然与佛山无缘，就是分部的设立，佛山也没有借光。中山大学新校区，落户珠海和深圳。
与佛山地位接近的苏州和无锡，大学资源却远在佛山之上。无锡拥有
211
系的江南大学，
2020
年底
985
系的东南大学由南京进驻；苏州拥有
211
系的苏州大学，苏州大学城更是拥有南京大学等十余所
985
顶级高校的研究生院。
相比之下，
在大学分布方面，广州目前对佛山的帮助很小。
第二个遗憾是：广州对于佛山实现产业升级帮助不大。
广州虽然有强大的服务业，但是，广州并不是一个制造业发达的城市，甚至部分领域还不如佛山。
制造业是佛山的灵魂。
四十年来，佛山诞生了美的、格兰仕、万和、联塑、东鹏、海天等制造业巨头。形成了一镇一业的产业布局，在传统产业领域，佛山是中国的家电、家具、陶瓷王国。
2019
年，佛山第二产业增加值
6044.62
亿，超过无锡和宁波。规模以上工业增加值
4859.48
亿。工业总产值雄踞全国头部城市数十年。在珠三角仅次于深圳，超过广州。
佛山的发展阶段和产业特点是：制造业总量庞大，但是技术升级还没有完成。
2019
年度佛山先进制造业增加值
2423.58
亿元，增长
8.7%
，
占规模以上比例
49.9%
，低于广东
56.3%
的平均水平；高技术制造业增加值增加仅
5.6%
，增加值为
293.12
亿，占规模以上增加值的比重为
6%
左右，
远低于广东
32%
的平均水平，甚至低于全国
14.4%
的水平。
佛山最需要做的是两件事，一个是传统产业的技术升级，一个是新兴产业的布局。
广州在这两方面均对佛山帮助不多。
京沪深虽不以制造业为主业，但是留存的制造业集中在高端领域，而广州不是，广州本身的制造业并没有完成升级。
2019
年，广州先进制造业占规上工业比重为
58.4
％，仅略高于广东平均水平；高技术制造业增加值占规上比重为
16.2
％，仅为广东平均水平的一半，作为广东省会和国家中心城市，这是一个很差的成绩。
在新兴产业和高端产业的布局方面，佛山近年力推装备制造、机器人、工业互联网、新能源汽车、新材料、生物医药等，尤其是工业机器人发展迅猛，与德国卡库合作成功。
部分领域与广州还存在竞争关系。
广佛同城，
在产业领域，广州对佛山服务业蚕食颇多，而对佛山制造业升级贡献不足。
这就是难以推行的根源。
（
2
）广州的怀抱，放不下佛山的雄心
岁月沉潜，雄心滋长。
经过四十余的静水深流，佛山崛起为中国繁荣城市，虽然在城市建制上仍只是地级市，但是经济总量超过不少省，是中国乃至全球知名的制造之城。
广佛同城的原始设想是：广州关注服务业，佛山关注制造业。但是，
佛山已经成长为一个万亿级的城市，仅仅是制造业大市，还远远难以满足其抱负。
一旦佛山需要更大的舞台，广州的怀抱，反而是一种制约。
与佛山处境类似的，是长三角的苏州。
目前，苏州不仅是中国重要的工业城市，也崛起为上海之侧的繁荣商业城市。
佛山经济实力强悍，却还没成为中国重要的商业城市和消费城市。巨大的遗憾。
2019
年，佛山的社会消费品零售总额为
3516.32
亿。整个广东为
4.27
亿。
2019
年，
佛山的经济总量，正好是广东的
10%
。但是，佛山的社会消费品零售总额，仅占广东的
8.2%
。
而截至到
2020
年
11
月，佛山的社会消费品零售总额为
2986.9
亿，下降
11.5%
，而全国同比下降
4.8%
，换言之，佛山的消费表现，不仅在富庶的广东难以称雄，也弱于全国平均水平。
广佛一体，在近代以来一直是传统。
佛山的商业，一半受到广州影响，离得近，很多佛山人的消费部分落地到广州，部分落地到香港。这是佛山离中国两大商业都市太近的天命。
中国的
万亿俱乐部，绝大部分城市既是经济大市，也是商业大市。佛山是个例外。
广佛同城推行多年，效果不明显。其中一个原因，在于佛山的不甘。
佛山与广州，经济体量相差不是太大，佛山的实力在广东是第三，放在全国也是准一流。
与强大城市辐射弱小城市的常规模式不同。佛山有自立为一方豪强的资本。
东线的深莞一体化中，东莞也从传统工业城市转型为工业与商业消费并重的城市，佛山必然不会坐等。
未来，
佛山不仅要完成产业升级，还要完成商业升级。既是经济大市，工业大市，还是商业强市。三者合一，大器初成。
佛山要建成区域性消费中心，必然要部分挑战广州固有优势。
这是佛山雄心滋长之后，必然的结果。
在消费和商业领域之外，佛山的资本，也受到广州的虹吸。
佛山是一个造富的城市，但是很多财富没有留在本地。
2019
年佛山的资金总量仅
16948.1
亿，同期
广州为
59131.2
亿，为佛山的
3.5
倍。
佛山的资金总量与
GDP
的比值为
1.58
，而全国平均水平为
2.0
，广州是
2.5
。佛山比全国平均水平还低。
同时，佛山金融业增加值占比不到
4%
，在经济大市中处于低水平。
金融机构的设立，虽然遵循市场法则，但是，也受到权力的强烈干预。主要参照政治地位，附带参照经济。佛山在权力体系中的地位不高。
一度寄托厚望的科技金融挑战重重，根源就在于此。
佛山赚钱，广深存钱，香港存钱，北京存钱，国外存钱。
从产业之城过渡到资本之城，是佛山未来的一大使命。
最起码不要被虹吸的太厉害，资金量与
GDP
的比重，达到乃至略超全国平均水平。
挣脱广州对佛山资金的虹吸，必然引发佛山对于广州的部分离心倾向。
佛山准备自建机场，强烈的信号。
（3）
产业互补是深圳对佛山的最大吸引力
东望深圳，水到渠成。
此前，由于地理的分割，佛山与深圳之间的联系，远远没有广佛之间联系密切。
随着深中通道的打通，深圳到中山和佛山之间的距离，大大缩短，佛山与深圳之间，即将步入一个全新的时期。
2020
年佛山首次提出全方位学习深圳。
无论国家还是城市，对外访问第一站，显示了对方的重要程度。年初，佛山方面将对外考察第一站，隆重选择在深圳。
佛山是中国知名工业城市，但产业升级滞后，延缓了佛山崛起为真正的一流城市。
佛山需要在传统行业实现更多技术突破，同时，尽早布局高新产业，提升其在全国乃至全球产业链中的地位。
2019
年度佛山的先进制造业增加值
占上比例
49.9%
，
离深圳的
71.9%
以上的水平差距不小；高技术制造业增加值增加仅
5.6%
，占规模以上增加值的比重为
6%
左右，
与深圳的
66.6%
更是差距巨大。
深圳和佛山之间存在巨大的产业落差。
有落差，就容易产业互补，存在产业转移的巨大机会。
2020
年末，深圳科技园佛山科创园落户南海，可以预计，未来更多的产业转移，将发生在深圳和佛山之间。
处于中国国内产业体系顶端的深圳，将帮助佛山部分实现产业升级。
同时，深圳的资本市场，对于佛山企业获得资金，提供了巨大帮助。至
2020
年末，包括美的、海天等巨头，有
41
家在深圳上市，深圳成为佛山资本的重要筹集地。
（小结）
1
广佛同城虽是一种传统，但也存在遗憾，尤其是在佛山急缺的公共资源以及产业升级两大核心领域，广州助力有限。
2
佛山要成为中国知名商业城市和区域消费中心，与广州存在一定竞争关系。
3
处于中国产业链顶端的深圳，可帮助佛山实现产业升级，拥有交易所的深圳，也是佛山的资本募集地。寄托佛山的财富之梦。
——往期经典回顾——
