【两会龙江声音】全国人大代表高广生建议丨基本医疗卫生立法进程待提速

高广生接受哈尔滨日报记者专访。

　　2015年一纸建议推动“医闹入刑”，让全国人大代表、哈尔滨市第四医院老年病科主任高广生不仅在代表圈里名声大噪，也成了百姓眼中的“明星医生”。多年来，高广生始终密切关注全国医疗卫生动向，并为促进其发展提出了诸多建议。昨天，他在接受本报记者专访时表示，他今年带到两会上的建议是希望加快基本医疗卫生法的立法进程，为打造健康中国提供可靠保障。

　　高广生告诉记者，制定基本医疗卫生法是第十二届全国人大常委会通过的立法项目。去年，他作为立法专家组成员，参加了全国人大组织的赴宁夏、甘肃等地的立法调研。他了解到，基本医疗卫生法是涉及医疗卫生事业的根本利益、保障公民健康权益、关系百姓切身利益、影响我国医药卫生事业长远发展的重要法律。

　　2014年，全国人大确定立法时，将该部相关法律名称定为“基本医疗卫生法”，之后随着建立“健康中国”成为国策，一些人大代表和政协委员对立法还停留在“基本医疗卫生法”的层面上提出异议，建议应从“大健康”理念出发，将立法名称调整为《国民健康法》或《国民健康促进法》。为此，全国人大科教文卫委员会制订了《医疗卫生与健康促进法草案》（以下简称草案）。

　　高广生认为，目前我国医疗卫生与健康方面主要还存在保障问题，“促进法”为时尚早，应将草案更名为《保障法》。同时，他建议充实“健康环境与生活”章节内容。在他看来，环境因素对人体健康的影响至关重要，从医疗卫生工作防控的呼吸道疾病、水传性疾病和消化道疾病来看，确保大气、水和食物的安全，是防控这些疾病的前提。现阶段我国的大气污染、水体污染和食物污染均处于问题多发的“窗口期”，建立起一个信息共享、联防联控和应急联动的工作机制十分必要，建议将其作为一个防控措施写入草案内容。

　　医疗纠纷是医疗卫生工作中一个不可回避的问题。高广生注意到，草案中除谈到要建立和谐医患关系外，并未对解决医疗纠纷的渠道和方法作出明确的法律规定。

　　“今年是提出制定草案的第三年，也是完成草案制定的冲刺阶段，更是出台最佳时机。”高广生认为，在新医改方案如火如荼推进的大背景下，只有正式公布出台《医疗卫生与健康保障法》，才能保障新医改沿着“保障人民群众健康、促进健康中国建设”的大方向有序、有效实施，更好地处理新医改过程中多层面、多角度复杂关系。建议在2017年上半年，针对草案广泛征求意见，并收集、整理、完善，报请全国人大常委会审议，力争今年年底在常委会上通过《草案》，正式公布出台《医疗卫生与健康保障法》。

（稿源： 哈尔滨新闻网-哈尔滨日报) 
（作者： 尹明 王坤)