樟木头镇是华南地区最为发达的商贸区域之一，辖区仅工贸企业就有1700余家，其中粉尘涉爆、有限空间、危化企业较多。自然灾害叠加安全生产事故风险，使得樟木头镇应急管理工作面临错综复杂的局面。

“冬春防火、夏秋防汛、一年四季抓安全，群众的事没有小事。”自2023年6月成为一名应急人，姚毅就深深感受到这份工作责任重大，任务艰巨。他以强烈的事业心和责任感，担负起守护一方平安的重任。

刚开始从事应急管理工作时，面对繁重的任务，姚毅感受到前所未有的压力。为了尽快摸清辖区企业的安全底数，他不但阅读摘记专业书刊，与多位“老局长”长谈，还用了半年时间，跑遍了樟木头镇重点社区和重点企业，对樟木头镇的主要河流、地质灾害点和森林防灭火状况进行全面调查。

“理论再多，不联系实际就是一纸空文。只有自己走一遍，才能做到心中有数。”他说。

2024年初，在一次安全生产培训和宣传活动中，一位年轻的企业员工提出了自己的困惑：“每一项安全规定都严格遵守的话，难免有做不到的地方。”姚毅马上语气坚定地回答：“安全工作中，每一个小细节都不能放过，不能有丝毫侥幸心理。”而后，他感慨地说：“每次到事故现场，我都十分心痛。在事故中倒下的人，往往是家里的顶梁柱。一次事故就有可能毁掉多个家庭的幸福。”正是因为怀着强烈的责任感，他在安全生产工作中无论做多少，都觉得还不够。

为了推动企业科学防范化解安全风险隐患，姚毅主动落实“日研判、周分析、月总结”监管工作机制。他还借鉴其他行业领域的做法，提出建立重点任务、问题隐患、制度措施“三个清单”，落实定期研判、约谈通报、暗访抽查、挂牌督办“四项措施”。在他的提议下，樟木头镇建立了企业安全生产“10分钟服务圈”，推行“1+2+3”片区安全管理机制，分级分类动态指导服务企业共计2500余家次。

“‘服务有温度 助企有担当’，谢谢你们对为我们公司提供的服务。”今年6月，东莞市一公司将一面锦旗送到该分局，感谢他们为企业办实事。“现在我们有什么困难，找分局工作人员十分方便。他们送服务上门，有效帮助企业消除安全隐患，我们在这里生产更加安心，投资发展也更有信心了。”该公司负责人介绍说。“我们的工作能得到你们的肯定，值了！”姚毅说。

“别怕，我们这就带您到安全的地方”

“局长，雨太大了，石马河水位涨得厉害。”

“通知全体党员，立刻下沉一线！”

这是2023年9月7日发生在姚毅和同事之间的对话。当时，受台风“海葵”残余环流影响，石马河上游普降暴雨，河流湍急，樟木头镇遭遇洪水。

“跟我上！”姚毅带着两名安全员赶往石新区。在一处低洼点，一名两岁幼儿被困。“孩子别怕，叔叔来救你！”姚毅用脸盆托举幼儿，艰难转移。衣服鞋子湿透，脚掌又肿又麻，他跺跺脚又继续战斗。

“快来人啊，救救我们啊！”风雨中再次传来呼救声。“快，一组、二组跟我去救人，三组转移学生的物资。”在樟木头中学，姚毅带队转移146人，同时将大部分物资安全转移。

“报告指挥部，养贤学校1楼被淹，113名学生被困在老旧工厂改建的宿舍。”“不能等，我们驾驶橡皮艇去。”接到紧急情况报告，姚毅再次带队分6组到低洼易涝点开展值守，组织6人驾驶橡皮艇前往养贤学校救援。然而，由于冲锋舟数量少且动力不足，救援进展缓慢。“怎么办啊？我们会不会一直被困在这里？”有学生害怕地喊着。

情况紧急，但一楼又无法通行，姚毅蹚过1米多深的积水，爬上二楼宿舍，剪开铁皮栅栏，打通救援通道。他和同事通过人力背负、手动划舟，救出113名初中生。（见上图）

今年4月，东莞市启动暴雨橙色预警，樟木头镇出现大范围暴雨，一些街道漫水。姚毅立即带队，排查老旧房屋群众受灾情况。他们逐户敲门，耐心细致地询问情况，并检查房屋安全状况。当他们来到一位孤寡老人的住所时，发现老人因行动不便被困屋内，情绪焦虑。

“大爷，别怕，我们这就带您到安全的地方。”姚毅安抚着老人说。老人颤抖着说：“我这腿脚不利索，可咋走啊？”姚毅弯腰背起老人，在同事的协助下，将老人转移至安全地点。

同时，姚毅安排专人，实时紧盯雨情变化和积水深度。他们还对辖区下水道全面检查。冰冷的雨水灌进衣领，他们只管用双手清理杂物，防止下水道堵塞加剧内涝。在各个风险点，他们竖起醒目的安全警示标识，以确保过往行人、车辆能提前避险。在这场与暴雨的艰苦搏斗中，樟木头镇应急管理分局累计出动72人次，用实际行动保障人民群众生命财产安全。

在执法过程中，姚毅的铁腕与柔情都展现得淋漓尽致。

2023年12月的一天，在日常巡查工作中，应急管理分局执法人员发现一企业存在严重的安全隐患。该工厂未采取任何有效的技术与管理措施，消除可能引发事故的风险，明显违反相关安全生产法律法规。

企业负责人得知违规情况被发现，四处打听后，心怀侥幸地找到姚毅。刚一见面，企业负责人便满脸堆笑，套着近乎说道：“局长啊，您看，咱们可是老乡。我这工厂也不容易，这次就是个小疏忽。您就高抬贵手，通融通融。”他一边说着，一边眼神闪烁地从口袋里掏出一个厚厚的红包，悄悄往姚毅手里塞。

姚毅脸色瞬间变得严肃冷峻，他用力将红包推回，说道：“老乡，你完全搞错了，这绝不是钱的事。安全生产关乎众多员工的生命安全，关乎社会的稳定，违法违规就得依法接受处罚，这是不容置疑的原则底线。”

在2023年11月的一次安全生产专项检查行动中，姚毅带领工作人员深入某家居用品企业检查。当检查至一楼生产车间时，他发现其出口及疏散通道被大量的原材料、半成品以及一些闲置设备所占用，严重违反安全疏散通道必须时刻保持畅通的相关规定。按照正常的执法流程，企业需要依法依规受到相应的行政处罚。

然而，在后续的调查了解过程中，姚毅得知，该企业负责人正处于家庭困境之中。原来，他因为父亲突然身患重病，负担不起高昂的医疗费用，无奈之下发起了众筹以解燃眉之急。

了解到这些特殊情况后，姚毅找到企业负责人，语重心长地对他说道：“你的家庭困难我们已经知晓，但安全责任重于泰山，这次鉴于你的特殊情况，我们会在合法合规的范围内，协调减轻处罚金额。不过，再忙，也还是要安排人员，尽快对安全出口和疏散通道堵塞的问题进行整改，保障员工的生命通道畅通。后续我们也会持续监督检查隐患整改落实情况。”

由于在2023年抗洪中表现突出、安全管理工作中有所创新，姚毅当年就被东莞市应急管理局评为优秀应急管理分局长。他说：“应急人是人民群众的服务员、安全员。我们多想一些、多做一些，群众才能更安心。”