杜特尔特紧急回国打内战 送中国收复南海、撕碎岛链天赐良机

马巫德组织成员全副武装走在街头，而另一边菲律宾政府军也在严阵以待。

菲律宾总统杜特尔特这次“摊上大事”了，因国内南部叛乱组织占领棉兰老岛的马拉维市，正在俄罗斯访问的杜特尔特不得不仓促与普京短暂会面后紧急返回首都马尼拉。通常来说，一国元首出访除非遭遇国内危机或重大政治事变，不会中断外访计划。此次杜特尔特不仅临时终止外交活动，且空前严厉地对南部棉兰老岛进行军管。

菲律宾历史上仅在1972年9月21日由前总统马科斯签署1081号公告进行过全国军管。其后果是马科斯派军进入南部与伊斯兰分离势力“摩罗民族解放阵线”进行了旷日持久的内战，致使十余万人丧生并引发外国干涉。军管状态持续至1981年1月17日结束。摩解组织与菲政府达成和解后，菲律宾国内大规模战乱得以结束，但部分伊斯兰极端组织拒绝接受和解。

从规模上看，“阿布沙耶夫”极端组织在马拉维市的所谓占领并非实际夺取该市控制权，菲政府军仍然有着相当的控制能力。 导致杜特尔特大为光火的是极端组织公开举起IS旗帜，策划对南部地区特别是伊斯兰自治区的分离与动乱。 此次军管尽管有些小题大做，但未雨绸缪集中军力给予极端势力重创，将能够有效解决国内此起彼伏的暴恐活动与社会动乱，斩断IS在菲境内触角。

不过，想法固然丰满现实却有些骨感。菲南部极端势力不仅有着长期的社会生存土壤，也不乏跨国势力支持。纠缠着宗教矛盾的反恐，显然难度不小，更重要的是菲政府军与警察的力量不足以彻底实现这一目标。目前，杜特尔特已经向中美俄分别提出支援请求，菲国内反恐首次与中国联系到一起。

中菲构筑5年友谊还是50年友谊？

2016年杜特尔特上台后，调整与大国间关系，最突出地体现为拉近对华关系，纠正向美一边倒政策。两国迅速在领导人互访，经贸、渔业、海洋执法甚至安全防务展开合作。G20杭州峰会、一带一路高峰论坛等体现了中菲密切的经贸往来。然而， 与所有国家交往的先例一样，经贸合作并不足以维系持久稳固的国家关系。 毕竟在现实主义学者看来，经济次于安全。中菲关系经历由冰点到蜜月，与菲领导人换届选举有着直接关系，中国外事部门的努力同样功不可没。

目前，中国在海洋执法、渔民培训方面向菲提供支持。菲国内反恐为两国安全、政治合作，建立全方位战略伙伴关系提供绝佳契机。中国应菲请求，无偿向菲警方赠予2.3万支国产M4步枪与弹药，在安全合作上拔得头筹。杜特尔特大张旗鼓反恐意在争取大国支援，而美国则以菲境内缉毒行动违反人权为由拒绝提供枪支，为中菲安全合作做了铺垫。

作为务实的领导人，杜特尔特在访俄期间也向普京提出军事合作请求。一个显著的现实是，菲律宾宣布南部军管，哪个国家能够提供行之有效的支持，该国就将获得合作的坚实基础。此前，菲邀请中国海军在其南部海域巡逻，被中国婉拒，而现在条件成熟了。

反恐合作为东南亚稳定提供契机