更大力度吸引和利用外资，这场发布会信息量很大

《行动方案》从 扩大市场准入、畅通创新要素流动、对接国际高标准经贸规则 等方面，采取务实措施，更大力度吸引外资。

第一， 进一步拓宽外商投资空间 。《行动方案》提出，要扩大市场准入，提高外商投资自由化水平。

● 出台新版外资准入负面清单， 继续减少外资准入限制，并在外资企业非常关心的 医疗、增值电信 等领域开展准入试点。

● 将支持更多符合条件的外资机构开展 银行保险、债券基金 等领域业务。

第二， 进一步优化营商环境 。《行动方案》提出，要优化公平竞争环境，做好外商投资企业服务。

● 推动相关政策落实落地生效，印发招标投标领域公平竞争审查规则，着力 破除地方保护、所有制歧视 等问题；

● 出台政府采购本国产品标准，要求在政府采购活动中对内外资企业生产的符合标准的产品 一视同仁、平等对待 。

第三， 进一步提升要素跨境流动便利化水平。 《行动方案》提出，要畅通创新要素流动，促进内外资企业创新合作。

● 在商务人员往来方面，《行动方案》明确，对于外资企业的管理和技术人员以及随行配偶、未成年子女， 签证入境有效期放宽至2年， 并将为外籍人才在华工作、停居留、永久居留等提供便利。

● 在数据流动方面，《行动方案》将促进外资企业研发、生产、销售等数据跨境安全有序传输，并将制定粤港澳大湾区数据转移标准， 实现大湾区内数据便捷流动 。

现行2022年版鼓励外商投资产业目录总条目1474条，包括“全国鼓励外商投资产业目录”519条，“中西部地区外商投资优势产业目录”955条。目前，符合条件的鼓励类外商投资可依法享受三项优惠政策：一是 对于鼓励类外商投资项目，在投资总额内进口自用设备 ，除《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》《外商投资项目不予免税的进口商品目录》外， 实行免征关税政策 ；二是对于符合条件的西部地区和海南省鼓励类产业的外商投资企业， 减按15%征收企业所得税 ；三是对于集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应 全国工业用地出让最低价标准的70%执行 。

按照今年政府工作报告部署，我委会同有关部门已启动鼓励外商投资产业目录修订工作。

一是 全国目录的修订将继续以 制造业作为鼓励外商投资的重点方向 ，同时促进服务业和制造业融合发展，加大对先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域支持力度。

二是 中西部目录的修订将充分挖掘各地方资源禀赋和产业条件，因地制宜加大对 基础制造、适用技术、民生消费 等领域支持力度。

全面推进实施外籍人员工作许可和工作类居留许可“一口受理、并联审批、同时发证” ，形成“一站式”审批机制，推动高效办成一件事，为在华任职已连续两次办理一年以上工作类居留许可的外籍人员，以及在知名企业、科研机构任职工作的外籍管理和专业技术人员、科研创新团队成员，公安机关出入境管理部门可为其办理 5年以内 的居留许可，符合相关条件的可批准在华永久居留。同时，准许在华任职工作的外籍经营管理和专业技术人员在所属的企事业单位跨区域调整工作岗位，或者在国内高校攻读学位、接受继续教育， 免予重新办理居留许可手续 。

国家移民管理局积极推进“减证便民”，外籍人员因在华投资创业、工作学习等事由申办居留证件时，经公安机关出入境管理部门现场查验后可 免于留存护照 ，按约定时间持本人护照前往发证窗口领取居留证件，方便申请人在此期间持护照办理有关事务。在受理外籍人员签证证件申请时，通过部门间信息共享可查询到本人住宿登记记录、邀请（聘雇）企业营业执照等信息的，可 免予查验相关纸质证明材料 。

鼓励和支持外资企业投资中国绿色经济、数字经济和健康产业，与中国市场同行，分享中国超大规模的市场机遇。

● 开展相关领域准入试点。 《行动方案》指出，允许 北京、上海、广东 等自由贸易试验区选择若干符合条件的外商投资企业在 基因诊断与治疗技术开发和应用 等领域进行扩大开放试点；支持 信息服务（限于应用商店） 等领域开放举措在自由贸易试验区更好落地见效。

● 加强重大外资项目服务。 对于外资企业投资的绿色经济、数字经济和健康产业项目，只要符合重大外资项目的条件，我们将及时启动专班工作机制，通过全生命周期服务，开辟绿色通道，推动项目加快落地。

在解决金融机构关切这方面，我们现在在做的两件事情。

第一是 金融部门数据跨境流动的问题 。在倾听很多跨国金融机构诉求并开展充分调研的基础上，人民银行正在会同其他几个金融管理部门，争取形成一个金融数据跨境流动制度安排，明确金融领域的重要数据目录，统一监管合规口径。通过这样的做法，给予外资机构更加清晰的规则指引。在符合我们金融安全和数据安全的前提下，尽可能帮助外资金融机构降低数据跨境的合规成本，提高他们数据传输的效率，使他们在中国开展业务更加快捷和便利，进一步吸引更多外资到中国展业。