在保费端和投资端加强监管后，保监会开始对保险公司的股东资质进行强化监管，在今天下午发布了《保险公司股权管理办法》的征求意见稿，在股东财力、资金属性和持股比例三个方面对股东提出了新要求。
重点在于文件大幅度抬高了控股保险公司的门槛。
仅就财务实力一项指标来看，据券商中国记者统计，如参照《办法》中对控股类股东的财务指标要求，A股3000家上市公司中只有470家公司符合标准，这意味着，有超过80%的上市公司将无缘控股一家险企。如再加上“现金流量波动受经济景气影响较大的”不得成为控制类股东这一要求，符合要求的公司更将大为减少。
此外，如果参照这一标准，过往宣布设立险企的上市公司中有多家都不及格。
于是，如果你想通过做保险来赚钱，
首先你就要很有钱。
另外，你必须是好孩子。
其次，你要很想做保险。
这样，你也只能持股33%。
保监会在官网上提到，《办法》的原则是“让真正想做保险的人进入保险业”，将保险公司股东分为财务类、战略类和控制类，并依此分别设立严格的约束标准，设定市场准入负面清单，进一步提高准入门槛，规范投资入股行为，确保保险业姓保。
没错，人家说的很清楚，这个《办法》就是要来提高门槛的！以前是相当万科的股东要问资格，现在是当险企的股东也要讲资格啦。
《办法》说的三类股东，可以通过持股比例进行划分，财务类、战略类和控制类的持股比例逐步提高，分别是不足10%、10%至不足20%，以及20%以上，相应的准入门槛也是越来越高，需要的门槛是分别如下：
财务类五条：
一）财务状况良好，最近一个会计年度盈利；
二）纳税记录正常，最近三年内无偷漏税记录；
三）诚信记录良好，最近三年内无重大失信行为记录；
四）合规状况良好，最近三年内无重大违法违规记录；
五）法律、行政法规及中国保监会规定的其他条件。
战略类五条：
一）信誉良好，核心主业突出，投资行为稳健；
二）具有持续出资能力，最近三个会计年度连续盈利；
三）具有较强的资金实力，净资产不低于二亿元人民币；
四）净资产扣除长期股权投资余额（包括本项投资在内）为正；
五）法律、行政法规及中国保监会规定的其他条件。
控制类四条：
一）最近一年年末总资产不低于一百亿元人民币；
二）净资产不低于总资产的百分之三十；
三）资产负债率、财务杠杆率不得显著高于行业平均水平；
四）法律、行政法规及中国保监会规定的其他条件。
如果上面14条要求可能看起来有点晕，难以直观感受保监会将险企股东的门槛抬高到了程度，我们不妨A股上市公司为样本，看看有多少公司能够有资格控股一家保险公司。
仅就以简单明确财务指标要求来看，想要成为控制类股东，投资者必须符合以下财务要求：
1、最近三个会计年度连续盈利
2、年末总资产不低于一百亿元人民币
3、净资产不低于总资产的百分之三十
4、净资产扣除长期股权投资余额（包括本项投资在内）为正
要求总资产不低于一百元人民币，这意味着以后控股险企将只是大公司的专利。
据券商中国记者统计，尽管A股市场有3000多家上市公司，但总资产超过100亿元的只有717家，其中在2013年、2014年和2015年三年期间连续盈利的公司又只有610家，且同时净资产比例不低于30%、净资产扣除长期股权投资余额为正的上市公司，只有418家。
不过，考虑到金融业天生有杠杆经营的属性，保监会在对这类投资者的进行考核时或另有规定，在放宽银行业和非银金融上市公司的资产负债率要求后，A股市场仍有470家公司符合要求。
除了硬性的财务指标外，保监会还对控制类股东提出了明确的“负面清单”：
一）现金流量波动受经济景气影响较大的；
二）在公开市场上有不良投资行为记录的；
三）曾经有不诚信商业行为，造成恶劣影响的；
四）曾经被有关部门查实存在不正当行为的。
“现金流量波动受经济景气影响较大的”这一条最值得关注，这条如果执行，周期行业中的大部分上市公司都将很难控股一家险企不过，由于文件没有充分说明，尚不能了解判断“波动较大”的标准是什么，不知道房地产行业算不算？
此外，如果参照这一新标准，过往宣布设立险企的上市公司中有多家都不及格。
例如，机器人（300024.SZ）曾拟发起设立融盛财产保险股份有限公司，该财产保险公司注册资本为10亿元，机器人出资2亿元，占该财产保险公司总股本的20%。但是，截至9月底，机器人的公司总资产只有69.88亿元，明显不符合《办法》中控制类股东“年末总资产不低于一百亿元人民币”的要求。
又例如，旋极信息今年发布公告称，计划投资 40,000 万元与京东方、平潭国投、平潭交投、融信共同发起设立国祥人寿，本次投资完成后，旋极信息将占国祥人寿注册资本的 20%，但旋极信息截至9月底的公司总资产只有26.09亿元，也不符合上述百亿资产的规定。
同样滴，邦讯技术(300312)在今年6月公告称,公司计划使用自有资金出资2亿元参与发起设立天颐健康保险股份有限公司,出资后公司拟占该健康保险公司注册资本的20%。但邦讯技术的公司总资产只有16.45亿元，且在2013年曾出现经营亏损，均不符合要求。
《办法》中最引人瞩目的一条是，将单一股东持股比例上限由51%降低至1/3，关联股东的持股比例合并计算，保监会表示，这将有效发挥制衡作用，防范不正当利益输送风险。
具体的约束条例如下：
一）单一股东持股比例不超过保险公司总股本的三分之一；
二）单一有限合伙企业持股比例不超过保险公司总股本的百分之五，合计持股不超过百分之十五；
三）保险公司因为业务创新、专业化或集团化经营需要投资设立保险公司的，其持股比例上限不受限制；
四）经中国保监会批准，对保险公司采取风险处置措施的，持股比例上限不受限制。
但事实上，现在正常运营的险企中，有多家公司的单一股东持股比例都远超过1/3，其中前海人寿和恒大人寿的持股比例均超过这一限制。
前海人寿的第一大股东持股比例达到51%，且第一大股东和其他股东的关系颇为密切。根据今年万科披露的一份权益变动公告书，前海人寿的第一大股东为深圳钜盛华股份公司，持股比例达到51%，同时深圳深粤控股股份公司持股比例达到20%
此外，今年颇为市场关注的恒大人寿的第一大股东持股比例也达到50%。
考虑到现有多家险企的第一大股东持股比例都超过1/3，有业内人士表示，保监会应不会对现有险企进行追溯要求，但对未来的新设立险企和险企股权影响较大，50%以上的股权如要转让出去，或将需要2-3名投资者接手。
除了要求股东资质和财力外，保监会也将对股东出资的资本真实性进行核查，要求有四类资金不得用于取得保险公司股权。
保监会称，为规范股东出资行为，防范用保险资金通过理财方式自我注资、自我投资、循环使用，《办法》以负面清单的方式，明确了不得入股的资金类型，同时进一步明确审查标准，采取更加明确有效的监管指标，确保投资人资金来源的真实合法性。
四种禁止资金如下：
一）与保险公司有关的借款；
二）以保险公司存款或其他资产为质押获取的资金；
三）以保险公司投资信托计划、私募基金、股权投资等获取的有关资金；
四）不当利用保险公司的财务影响力，或者与保险公司有不正当关联关系取得的资金。
同样值得留意的是，保监会对险企5%以上股权变动加强了监管，要求保险公司变更持有股权百分之五以上的股东，应当经中国保监会批准，保险公司变更持有不足百分之五股权的股东，应当报中国保监会备案，但上市保险公司除外。
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