省党代会报告解读！济南崛起再迎重大利好！“提高省会城市首位度”写入报告

今后五年是我省经济转型升级的重要窗口期。报告提出，必须牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，坚持世界眼光、国际标准、山东优势，积极创建国家新旧动能转换综合试验区，培育壮大新动能，改造提升传统动能，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。

在基础性重大改革方面提出，扎实推进济南区域性产业金融中心、青岛财富管理中心等建设，健全多层次资本市场，大力发展普惠金融，更好服务实体经济发展。

加快构建开放型经济新体制。其中包括，优化投资环境，着力引进跨国公司战略投资项目和功能性机构，重视引进先进技术、管理经验和市场模式；培育壮大山东本土跨国公司；支持开发区率先复制自由贸易试验区成熟经验等。

加快建设创新型省份。推动“山东制造”向“山东创造”、“山东智造”跃升，支持建设产业技术创新战略联盟，高水平建设山东半岛国家自主创新示范区等。

在创新人才支撑方面，加强高层次科技人才队伍建设，加快构建国内领先的人才制度体系等，让各类人才脱颖而出。另外，健全普惠的创新政策制度体系，加快推动政府职能从研发管理向创新服务转变。

“坚持提升传统产业与发展新兴产业并重”，今后将大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快建设制造业强省。培强一批主导产业、骨干企业、行业单项冠军和“专精特新中小企业”。

抢占新兴产业制高点。聚焦新一代信息技术、生物、高端装备、新材料、绿色低碳、数字创意等重点领域。积极培植大数据、云计算、物联网、工业设计等特色新兴产业。

对“吃得安全、吃得放心”这一社会最大关切，打造农产品质量安全省。高水平建设黄河三角洲农业高新技术产业示范区。推进粮食高产创建和绿色增产。

稳定农村土地承包关系，推行土地所有权、承包权、经营权三权分置，发展适度规模经营。探索开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，赋予农民更多财产权利。

提升青岛西海岸新区辐射带动作用，提高省会城市首位度，积极推进黄河生态经济带建设，大力发展特色县域经济，培育新的增长极、增长带。全力支持雄安新区建设，深度对接京津冀协同发展等国家战略，进一步提升山东在全国发展格局中的地位。

新型城镇化建设方面，强化济南、青岛核心城市功能作用，深入开展大中小城市培育和特色小镇创建，提升山东半岛城市群融合度和竞争力。

打造一批高水准的特色优势学科和高端新型智库。推进媒体深度融合，打造传播力引导力影响力公信力强的新型主流媒体。

扎实开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。加快建设曲阜优秀传统文化传承发展示范区，建设齐文化传承创新示范区。深入推进齐鲁文化“走出去”，讲好中国故事、山东故事。

报告提出，坚决打赢脱贫攻坚战。创新扶贫思路，拓展扶贫路径，促进扶贫资源精准配置、高效使用，用绣花功夫做好精准脱贫工作。加大重点地区扶贫力度，2020年底前全面完成黄河滩区60万群众脱贫与迁建工作，统筹推进对口支援、东西部扶贫协作和省内扶贫协作。巩固提升脱贫成果，健全完善长效机制，推动由主要解决绝对贫困向重点缓解相对贫困转变，由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变。

深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业和退役军人就业安置工作，促进就业与发展良性互动，努力实现更加充分、更高质量的就业。持续增加居民收入，规范收入分配秩序，逐步形成橄榄型分配格局。

深化社会保障制度改革，实施全民参保计划，健全完善养老、医疗等保险制度，不断提高保障标准和统筹层次，基本实现法定人员全覆盖。强化保障性住房建设，持续推进棚户区改造，努力解决城镇基本住房问题。

深入推进健康山东建设。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，加快医疗联合体建设，促进优质医疗资源上下贯通，破解群众看病之“痛”。积极发展大健康产业，推进中医药传承创新，统筹群众体育、竞技体育和体育产业发展。

大力改善环境质量。实行最严格的环境保护制度，建立常态化跨区域污染治理联防联控机制，全面推进大气、水、土壤等污染防治，让人民群众在良好环境中生产生活。坚决打好蓝天保卫战，有效遏制重污染天气频发态势，努力使蓝天一年比一年多起来。实施水污染防治行动计划，深化“治用保”流域治污体系，健全完善河长制。

报告提出，着力打造忠诚干净担当的执政骨干队伍。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，贯彻干部任用条例，树立正确选人用人导向，把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，一切出于公心选干部，一切为了事业选干部，一切按照规矩选干部，真正把组织放心、干部服气、群众认可的好干部选出来、用起来。严肃干部工作纪律，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”，从严加强干部管理监督。统筹做好年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔工作，加大从基层一线培养选拔干部力度，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。积极稳妥推进公务员职务与职级并行制度试点工作。

健全正向激励机制，按照“三个区分开来”要求建立容错纠错机制，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，大力营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。完善考核评价机制，着力推进干部能上能下。关心关爱基层一线干部，既要从严要求，又要松绑减压。用心用情做好离退休干部工作。