3月15日，宁夏回族自治区第三轮第一批生态环境保护督察全面启动，自治区党委第一、第二、第三生态环境保护督察组分别进驻石嘴山市、中卫市和宁东能源化工基地，深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现对第一批3个典型案例进行集中公开通报。
典型案例丨石嘴山市废旧物资违规回收加工污染环境问题突出
2024年3月，宁夏回族自治区党委第一生态环境保护督察组督察石嘴山市时发现，石嘴山市三县区普遍存在废旧物资违规回收、混乱堆存，非法加工、破碎、拆解，环境及安全风险隐患问题突出。废旧物资回收是减少资源浪费、降低环境污染、实现资源再利用的有效方式。石嘴山市废旧物资回收存在市场规划建设不完善、监督管理不规范，违规处置及非法拆解现象严重。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定：禁止无许可证或者未按照许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。（一）监督不力安全隐患突出。相关部门对废旧物资回收市场未作合理规划布局，管理简单粗放，存在较大环境安全风险隐患。在现有的大武口区废旧物资回收市场外，多家废品收购散户租用潮湖村村民院落，从事废旧物品回收、加工，无序扩张、野蛮生长，成为城郊“破烂村”。大汝路东侧的临时废品回收市场紧邻中国石油加油站，占地约15亩，场地未作硬化处理，相关部门对经营活动管理不严，场地内存在动火作业、拆解机械、加工破碎等多种情形，存在安全风险隐患。平罗县新茂废旧物资回收市场，占地约147亩，紧邻变电站，在高压线下进行拆解，含油废品仅作为一般垃圾贮存、转运，未采取任何防污染和防火措施。平罗县再生资源交易市场，占地约200亩，大量回收废品，混乱堆放，堵塞消防通道。
（二）违规加工危险废物问题突出。督察发现，石嘴山市三县区废旧物资回收市场中普遍存在危险废物与一般废旧物品混合处置，加工清洗，产生的废水废渣去向不明。大武口区、平罗县废品回收市场内数家商户违规大量回收废机油桶等危险废物，并用高浓度废水循环清洗，简易水池未做防渗处理，加工场地未做硬化，废水直接排放，存在严重违法行为。
（三）无资质回收拆解问题突出。督察发现，废旧物资回收市场内普遍存在无资质回收、拆解废旧车辆及电子产品情形。惠农区佳华工贸有限责任公司占地约26亩，回收的废旧金属中夹杂大量汽车油滤和废旧机油桶等危险废物，因场地未做硬化处理，拆解过程中形成的油污严重污染土壤。平罗县废品回收市场内大量收购废旧机电、冰箱、电视机、废旧车辆，拆解方没有取得合法资质。有关部门对生态环境保护和建设美丽乡村有关要求落实不到位，区域安全环境风险防范意识不强，对危险废物管理不够严格，日常监管和指导统筹工作不扎实不细致，无序回收处置废旧物资和危险废物污染环境问题突出。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
2024年3月，宁夏回族自治区党委第二生态环境保护督察组督察中卫市发现，中卫市镇罗镇铁合金企业环境问题整治不彻底，属地监管“宽松软”，环境污染问题突出。
典型案例丨中卫市铁合金企业环境问题整治不彻底 污染问题突出
铁合金行业是中卫市传统特色支柱产业，主要分布于沙坡头区镇罗镇产业基地、宣和镇产业基地和中卫工业园区。针对铁合金企业环境污染问题，2022年6月自治区生态环境厅组织召开铁合金行业突出环境问题深度治理座谈会，并会同自治区工业和信息化厅制定印发《全区铁合金企业规范化治理工作方案》，明确要求各地要指导督促相关企业2023年底前完成本地区铁合金企业规范化治理工作。（一）治污措施效果不佳，烟气无组织排放问题突出。中卫市镇罗镇产业基地现有铁合金企业9家，只有2家企业建有脱硫脱硝设施，其他7家企业仅建设布袋除尘设施，铁合金冶炼、出铁、浇铸等环节虽建有集气罩，但烟气收集效果不佳，无组织排放问题突出。现场督察发现，中卫市大有冶炼有限公司冶炼、浇铸过程中大量烟气从矿热炉、浇铸车间逸散至空气中，机械破碎过程中，收尘设施形同虚设，扬尘污染问题突出；中卫市银河冶炼有限公司大量冶炼废渣露天堆存在厂区北侧空地，上料传输皮带未密闭，布袋除尘器存在漏点，地面积尘较多，扬尘污染问题突出。
（二）监管“宽松软”，相关要求落实不到位。《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）明确铁合金冶炼企业实行排污许可重点管理。《排污许可管理条例》第二十条规定，实行排污许可重点管理的排污单位，应当依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网。2019年自治区生态环境厅等四厅委联合印发《宁夏回族自治区工业炉窑大气污染综合治理实施方案》，要求中卫市铁合金企业于2020年６月底前完成在线监测设施安装，但中卫市工作推进不力，相关规定和治理要求落实不到位，直至2022年《全区铁合金企业规范化治理工作方案》印发后，中卫市才制定印发《中卫市铁合金企业大气污染综合治理实施方案》，指导推进相关工作。截至此次督察时，镇罗镇产业基地9家铁合金企业仍有6家未按要求安装和运行自动在线监测设备，精准治污要求落实不力，铁合金行业发展粗放。（三）思想认识有差距，企业环境保护主体责任履行不到位。中卫市部分铁合金企业对推动铁合金行业高质量发展认识不到位，落实环境保护主体责任不严不实，片面认为企业现有污染防治设施纵向比较已有较大提升，存在“小进即满”思想，对烟尘无组织排放等问题简单归结为生产工艺原因，污染治理上采取简单的修修补补措施，缺乏系统治理意识，导致铁合金企业环境问题长期未得到解决。中卫市对黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设认识不深刻，生态优先、绿色发展理念树得不牢，统筹高质量发展与高水平保护不到位，在推进铁合金行业高质量发展方面态度不够坚决、措施不够有力，相关企业主体责任落实不到位。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
典型案例丨宁东能源化工基地化工新材料产业区部分企业主体责任缺失、环境风险隐患突出
2024年3月，宁夏回族自治区党委第三生态环境保护督察组督察宁东能源化工基地发现，化工新材料产业区部分企业生态环境违法违规问题突出，存在环境污染和环境风险隐患。
宁东能源化工基地化工新材料产业区占地面积为45.52km2，现已入驻农药、医药、化学纤维以及化学原料等行业共74家企业。化工新材料产业区现有2座集中式污水处理厂，分别为化工新材料产业区污水处理厂和鸳鸯湖污水处理厂，工业废水的总处理规模为3.5万m3/d（含高盐废水处理规模3万m3/d）。截至督察期间，共计接纳41家企业的工业废水，2021年至2023年污水处理量为220.92万m3、276.32万m3、333.66万m3。
2023年8月至2024年2月期间，2座集中式污水处理厂通过罐车共计接纳宁夏苏融达化工有限公司、宁夏宁顺新材料科技有限公司以及宁夏倬昱新材料科技有限公司等16家企业（含5家位于现代煤化工产业区企业）未经预处理的废水18.67万m3。（一）企业治污设施运行水平与生产要求不匹配，环境风险隐患突出。督察发现，宁夏苏融达化工有限公司自2022年9月23日试生产运行至今，尚未完成建设项目竣工环境保护验收工作，违反“验收期限最长不超过12个月”的要求。该企业对氯苯甲醛装置生产原料中新增二氯乙烷，与原环评内容不符；由于管理不当，生产废水新增二氯乙烷，导致污水处理系统无法稳定运行，生产废水长期贮存于事故水池，并且未经预处理就由罐车拉运至园区污水处理厂。2023年8月至12月的废水确认单监测结果显示，废水中COD、TDS的最高浓度分别为9420mg/L、17950mg/L，分别超污水处理厂纳管标准的17.8和16.9倍。宁夏宁顺新材料有限公司正常生产时工业废水的产生量为700m3/d，但污水处理站实际建成规模仅为300m3/d，生产废水与废水处理设施规模严重不匹配，导致生产废水无法全部处理；超出企业污水处理规模的废水长期贮存事故水池，且未经预处理就由罐车运至园区污水处理厂。2023年11月至2024年1月的废水确认单监测结果显示，废水中COD、TDS、甲醛的最高浓度分别为7260mg/L、3805mg/L、1055mg/L，分别超污水处理厂纳管标准的13.5倍、2.8倍和7260倍。
（二）企业违法行为仍未杜绝，乱倾乱倒问题依然存在。督察发现，宁夏宁东弘丰化工有限公司生产装置产生的含酚高盐废液，本应由大孔树脂吸附脱酚装置处理后引入三效蒸发器，但由于三效蒸发器管道及设备发生故障、无法正常运行，便直接排至厂区东侧的事故应急池，且企业委托无资质人员驾驶重型半挂牵引罐车将废液转运，并随意倾倒至羊场湾煤矿去永利的土路上。调阅资料显示，共拉运废水928.18吨，经腐蚀性鉴别确定，腐蚀性13.39(无量纲)，超标准规定的12.5，判定为危险废物。宁东镇回民巷原拆除小煤场旧址有三处废液坑，其中两处废液坑为混凝土浇筑池体，另一处为土坑，坑体周围均为荒地，坑内有暗红色液体和部分垃圾，散发刺鼻气味，无违法线索溯源，废液经鉴别，判定为危险废物。宁东能源化工基地管委会生态环境局委托宁夏宁东清大国华环境资源有限公司按照鉴定结果对宁东镇回民巷村倾倒不明废液进行应急处置，处置量为682.94吨。
此外，宁东能源化工基地化工新材料产业区在2022年至2023年期间，涉及废水生态环境行政处罚共计5项，占比达35.71%。宁东能源化工基地化工新材料产业区部分企业对黄河流域生态保护和高质量发展认识不深刻，生态优先、绿色发展理念树得不牢，法治意识淡薄，违法违规问题长期存在，主体责任不落实。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
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