昨天RDCWH的结果大家都应该知道了。不知道的,我简单再复述一下:
6+4+2
=10+2
=12
单位是万亿。
等式这么写,是有原因的。
总量是12万亿,结构分三块:
6万亿是RDCWH通过立法程序新批的,4万亿是本来每年就有的年度新增额度里拿出来的,2万亿是允许在化债Deadline之后,继续“按原合同”偿还的。
再解释一下,也就是新增一部分,现有的额度里调出一部分,以及本来要求化债大限到期前必须解决的允许拖延一部分。
几个问得比较多的问题。
第一,什么叫化债?
准确的表达应该是化解地方政府隐性债务(hidden debt)。
中国的政府债务结构,包括:
1)国债,也就是中央政府的债。
2)地方政府法定债务。
3)地方政府隐性债务。
本质上,都是政府为了支出借的钱。差别是谁借的,以何种主体何种方式何种成本借的。
隐性债务,从财务和金融的角度,一般被看作表外债务,也就是不进入资产负债表,因此被称为“隐性”。
隐债一般通过法律形式上的“平台公司”作为举债主体来举债,但事实上由地方政府兜底。
因为是表外债务,是平台“公司”的债务,因此,融资难度和成本就比表内的名正言顺的地方政府法定债务要大要高。
化债的含义,就是把这些隐性的表外的债务,置换成表内的法定的债务,由此降低融资难度和成本。
2)为什么政策核心是化债,而不是所谓的“刺激消费”等大家讨论的?
事情有轻重缓急之分,消费也不是不做,而是在于在当下的决策体系下,化债问题,被当作最为重要的抓手,因此被最优先和积极处理。
3)化债涉及到的“十万亿”,钱从来哪里?会不会印钱引发通胀和贬值?