2024年11月,《经济学人》发布3篇分析马斯克系列文章,探讨马斯克+特朗普联盟与潜在影响。马斯克从2017年称特朗普为骗子,到现在成为候任总统得力助手,领导咨询机构政府效率办公室DOGE,负责削减政府开支。文章分析两人联盟带来的机遇与危险,强调马斯克在潜在政府改革中的作用,讨论两人联盟关系未来走向。
2024年11月20日,马斯克与维韦克,发布政府效率办公室DOGE改革计划,旨在精简联邦政府,削减成本。他们计划利用最高法院最近裁决案例,撤销未经国会明确授权法规,裁减冗余官僚机构,控制未经授权支出。改革目标是提高政府效率,不再需要政府办公室,预计将受到根深蒂固官僚利益集团抵制,他们相信在当前政治与司法支持下能取得成功。
《文化纵横》2024年10月刊,发表文章《争夺互联网控制力:美国政府与平台的博弈》,分析美国政府与互联网平台间日益紧张关系,这种紧张关系如何削弱美国对互联网的控制。美国政府与大型互联网平台间的权力格局正在发生变化,互联网企业商业化运作与数据控制,正在削弱国家政治主张与主权监管。美国政府试图通过技术、商业、规则设计维持在网络空间主导地位,效果如何仍有待观察。
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《经济学人》封面文章,特朗普首席破坏者:马斯克机遇与危险
Leader:The
opportunities,and dangers,for Trump’s disrupter-in-chief
Briefing:Elon
Musk and Donald Trump seem besotted. Where is their bromance headed?
Briefing:Elon
Musk’s transformation, in his own words
本周我们有两个不同封面,我们在世界上大部分地区的封面都是马斯克。
2017年,马斯克称特朗普为骗子与世界上最会吹牛的人之一。现在,他是候任总统的得力助手。
世界顶级政治家与首富联盟,创造一种权力集中,两人都想利用权力产生爆炸性影响:削减官僚主义,摧毁自由主义正统观念,以增长名义放松管制。
马斯克已经开始与外国领导人对话,并被任命领导咨询机构DOGE,负责削减政府开支,美国可能会从改革政府中受益匪浅。
任人唯亲与腐败、马斯克自己不稳定的判断,可能会造成很大危害。如果他推出一个以惨败告终的不成熟计划,解决支出问题的雄心,将会被挫败多年。
在英国,我们封面关注的是有关协助死亡的争论。我们相信自由主义原则,人们应该有权选择自己死亡方式。
2/3的英国人也是如此,几十年来,他们一直支持为忍受无法忍受痛苦的人,提供协助死亡。反对声音日益高涨,英国首相基尔·斯塔默爵士采取中立立场。
威斯敏斯特议员似乎可以在 11 月 29 日,否决一项将在英格兰与威尔士使协助死亡合法化的法案。大多数反对该法案的人表示,他们这样做,是出于对法案细节的担忧,他们将浪费丰富人们基本自由的机会。议员们应该先确认法案细节,再投支持票。
《经济学人》封面文章:特朗普首席破坏者,马斯克机遇与危险
The opportunities,and dangers,for Trump’s
disrupter-in-chief
2017年,马斯克称特朗普为骗子与世界上最会吹牛的人之一。现在,他在海湖庄园被称为马斯克叔叔,是候任总统核心圈子成员。
本周,他们一起观看火箭发射。世界顶级政治家与世界首富的联盟,创造一种权力集中,双方都希望利用这种权力产生爆炸性影响:以增长的名义削减官僚主义、摧毁自由主义正统思想、放松管制。
特朗普有权力进行这样的颠覆,美国经济实力雄厚,大部分普通民众、华尔街与硅谷民众都对政府挥霍无能感到失望。他们有理由感到失望,政府需要彻底改革。
马斯克领导的改革,可能会给美国带来新问题:一个易燃、腐败寡头政权的出现。
在帮助特朗普赢得大选的几周后,马斯克已攀升至权力顶峰。这位候任总统,任命他为新的顾问机构DOGE主管,负责削减开支。
马斯克已与外国领导人保持联系,游说任命内阁成员,这几乎不是大亨第一次在美国拥有非凡的影响力。
20 世纪初,当美联储尚未成立时,约翰·皮尔庞特·摩根John Pierpont Morgan独自担任中央银行。
马斯克公司,比19 世纪与 20 世纪的大型垄断企业更具全球性,如果以利润与GDP之比来衡量,它们的规模更小。
马斯克公司市值,仅相当于美国股市 2%,主要部门包括电动汽车特斯拉、卫星通信与火箭业务SpaceX、前身为 Twitter 的X、AI初创公司XAI,后者在本周一笔交易中估值 500 亿美元。
这些公司市场份额大多低于 30%,面临真正的竞争。
《经济学人》估计,马斯克 3,600 亿美元个人财富中的 10% ,来自与美国政府合同与赠品,15% 来自中国市场,其余部分分配给国内与国际客户。
马斯克与众不同之处,还在于他是颠覆者。马斯克公司大部分业务,不是利用垄断来提高价格,也不是建立稳定的银行体系作为金融基础,而是利用技术在竞争激烈的市场中削减成本。
这种颠覆,是马斯克救世主意识形态的核心,在这种意识形态中,创新可以征服人类面临的棘手挑战,从气候变化到殖民火星。实现这些遥远的目标,需要有不断重新思考工业流程的天赋。
他对更自由行动的渴望,有助于解释他对正统观念的蔑视,包括他所认为觉醒的墨守成规。
从允许国防公司操纵美国政府航天发射市场的官僚,到监管特斯拉工厂的加州官员,他认为国家是增长的障碍。
马斯克表示,DOGE可能计划从 7 万亿美元的年度联邦预算中削减 2 万亿美元,废除许多机构。
人们很容易嘲笑这样的目标幼稚,2 万亿美元比政府的全部可自由支配支出还要多。但在预算赤字占GDP的 6%、债务接近 100% 的情况下,改革是必要的。
摇摇欲坠的五角大楼机器,正在努力适应无人机与AI时代。
现任公司的游说,有助于解释为何联邦法规已达到 90,000 页,接近历史最高水平。即使马斯克只实现自由化政策的一小部分,美国也能从中获益良多。
这位当选总统,是一位经济民族主义者,与中国的竞争、太空军事化、跨境虚假信息战,马斯克感兴趣的行业已成为战略重点。
接近权力,可能会让他扭曲法规与关税,并在从汽车与加密货币、到自动驾驶汽车与AI等领域阻碍竞争对手。
自 9 月初以来,马斯克公司业务总价值已上涨 50%,达到 1.4 万亿美元,远超过市场与同行,投资者押注老板将能够从他与总统友谊中获得超额租金。
马斯克可能会犯错,尤其是在他专业领域之外。他在外交事务上表现出不稳定的判断力,对乌克兰Starlink卫星服务的使用进行微观管理,并将□□地位与夏威夷进行比较。
他 500 亿美元个人财富与□□有关,特斯拉一半生产都在□□,他显然是操纵的目标。
特朗普与马斯克的组合,极易引发争议,他可能在开始之前就失败。
下任总统喜欢招聘与解雇,这位科技大亨也会浪费高管与人际关系。
硅谷自由主义、技术乌托邦主义,与特朗普世界的伟大民族主义的融合,本质上是不稳定的。改革政府需要耐心与外交,这两者都不是马斯克强项。
马斯克的政治生涯如果被证明是短暂的,它仍然可能产生两个持久的有害影响。
一是让政客们放弃改革政府。随着他的任命,这一目标比以往任何时候都受到更多关注。如果他推出半生不熟的计划,最终惨败告终,解决支出问题的雄心,将受挫多年。
随着国家向贸易、产业政策、技术领域扩张,国家俘获的动机也在增长。
特朗普的方法,涉及削弱旨在防止利益冲突的机构与做法。
如果寡头商业巨头,习惯性与占主导地位的政客合作,美国将遭受巨大伤害。
《经济学人》:马斯克与特朗普的兄弟情谊,将走向何方?
Elon Musk and Donald Trump seem besotted.
Where is their bromance headed?
在选举之夜的胜选演讲中,特朗普谈到此类场合的大多数标准话题。他感谢支持者与员工,赞扬妻子与孩子,承诺对选民忠贞不渝。
他主要谈论的是马斯克,他讲话的 17%,相当于他制定总统任期计划的时间,都用于谈论这位超级天才,他暂时放下自己各项业务的管理工作,为特朗普竞选提供帮助。
他大肆宣扬马斯克慷慨、效率,最重要的,他公司的技术实力:这就是我爱你的原因,马斯克。
世界首富马斯克与即将成为世界最有权势的特朗普,正处于一段令人陶醉的兄弟情谊中。自大选以来,两人一直形影不离,马斯克陪特朗普前往华盛顿会见国会共和党人,特朗普陪马斯克前往德克萨斯州观看SpaceX制造的火箭试飞。
自称第一伙伴的马斯克,似乎参与总统过渡的每一个环节,他正在参加对内阁候选人的面试。他被任命为新成立的政府效率部DOGE联席主管,该部门旨在削减繁文缛节与浪费性开支,他加入特朗普与乌克兰总统泽连斯基等世界领导人的通话。
《纽约时报》报道,马斯克独自进行自由外交,会见伊朗驻联合国大使。
人们很希望马斯克能为特朗普政府,带来一些商业头脑与技术奇才;一些天马行空的想法,可以帮助减少美国庞大预算赤字,约占GDP的 6% ,彻底改革往往笨重的官僚机构。
也有很多理由,担心马斯克的崛起。肯定会存在令人不安的利益冲突:许多讨厌的规则束缚着他的公司,马斯克部分希望放松管制。
批评人士还担心,美国政府可能会危险依赖一个人,特别是在太空与卫星领域。
马斯克涉足外交政策,可能会危及他自己商业利益与美国外交目标。
或许最紧迫的问题是,鉴于两人都以极度自负、经常与朋友、同事吵架而闻名,这种兄弟情谊能否持久。简而言之,一场影响全球的动荡心理剧,已经准备就绪。
据信,马斯克花费大约 2 亿美元帮助特朗普当选,考虑到迄今为止竞选团队与外部团体宣布总支出约 11 亿美元,最终披露后,这一数字将上升,马斯克这笔资金可谓是一笔巨款。
马斯克在争取摇摆州选民方面,发挥重要作用,尤其是针对对政治不感兴趣的人。
这使得竞选团队,能够将有限资金转用其他用途,这也可能有助激发年轻人对特朗普的支持。
特朗普在竞选宣传中,强调自己作为商人的成功,对这样一位著名企业家的支持感到欣喜若狂。
马斯克拥有政治人士青睐的社交媒体平台X,利用它为特朗普大力加油,这也是另一个意外收获。
大选以来,占马斯克财富2/3的特斯拉,市值增长 3,000 亿美元。仅这一增量,就相当于底特律三大汽车制造商通用汽车、福特、 Stellantis 市值总和的2倍多。
马斯克拥有特斯拉约 20% 股份,股价飙升,使他个人财富增加 600 亿美元。
马斯克投资组合中第二大公司SpaceX,是私人控股公司,价值涨幅更难衡量。
投资者认为特朗普出任总统,将对马斯克公司有利,大致有三种解释。
首先,政府是SpaceX大客户,尤其是过去10年,SpaceX与政府签订超过150 亿美元合同。
SpaceX与美国太空军签订价值 1,400 万美元的合同,通过 Starlink 卫星网络为乌克兰武装部队与政府提供通信,直至 11 月 30 日。
太空军还向SpaceX支付 7.33 亿美元,以将卫星送入轨道。
五角大楼计划将SpaceX军事部门星盾Starshield(用于军事用途Starlink衍生产品,用于支持国家安全工作)
,
100 颗卫星纳入自己通信网络。
Starshield还有一份价值 18 亿美元合同,帮助秘密的国家侦察局建造间谍卫星。
太空发展局,有一份价值 1.49 亿美元合同,通过激光在SpaceX卫星之间发送信息等。
据推测,可能会有更多这样惯例出现,尤其是来自对马斯克有好感的政府。
2023年,SpaceX完成美国90%轨道发射,政府机构占业务20%以上。
特朗普第一任期内,联邦通信委员会提供Starlink补贴,帮助扩大农村地区宽带接入。
政府执行法规的严格性,也对马斯克公司产生影响,它们已成为不同联邦机构 20 多项调查与审查的对象。
例如,国家劳工关系委员会对马斯克处理特斯拉工人成立工会运动的方式感到不满。
交通部对马斯克大脑植入公司Neuralink,运输危险材料的方式表示不满。
鱼类与野生动物管理局,认为SpaceX在保护德克萨斯州火箭发射场附近鸟巢方面,做得不够。
在马斯克商业帝国中,他与政府签订的合同只是小数目,监管机构的抱怨只是小事一桩。
他公司市值远超1 万亿美元,个人财富估计约3,600亿美元。对SpaceX所有政府合同,大部分收入来自Starlink,几乎所有客户都是商业客户。
目前为止,特朗普政府对他命运影响最大的方式,是起草新法规,废除旧法规。
马斯克一直坚持认为,特斯拉未来取决于自动驾驶汽车成功开发。
目前,自动驾驶汽车受到州一级监管,这使得特斯拉在与谷歌母公司Alphabet子公司Waymo竞争中处于劣势。
Waymo已经在少数几个城市运营Robotaxi,特斯拉尚未推出任何完全自动驾驶服务。
11月17日,彭博社报道称,特朗普过渡团队已告诉顾问,计划将联邦自动驾驶框架作为优先事项,特斯拉股价飙升,可能受到竞争冲击的Uber与Lyft股价下跌。
据报道,特朗普邀请马斯克与 Alphabet CEO Sunder Pichai一起参加电话会议,这对商业竞争对手是难得的机会。
特朗普另一项潜在政策,取消对电动汽车慷慨税收抵免,这将对特斯拉产生重大影响。这将使特斯拉汽车价格更高,但对其他美国生产商伤害更大,特斯拉成本更低。
马斯克得意洋洋说,对我们竞争对手,将是毁灭性打击。
事实上,特朗普另一项承诺,取消税收抵免、提高关税,可能对特斯拉特别有利,特斯拉电动汽车在北美制造的零部件占行业比例最高,国内外竞争对手都将受到阻碍。
SpaceX命运,严重依赖监管机构。SpaceX已获得美国联邦通信委员会批准,可以发射12,000颗卫星,目前已有6,000多颗卫星在轨道上运行,已申请再发射30,000颗卫星。
马斯克经常大声抱怨美国联邦航空管理局FAA懒惰,指责FAA用卡夫卡式文书工作来扼杀创新。
马斯克打趣说,他制造火箭速度,比该机构处理相关批准的速度还快。
SpaceX通过频繁测试与重新设计,来开发新型航天器。它的商业与政府竞争对手往往更加沉稳与有条不紊。
马斯克公司对监管非常敏感,这导致他担任政府部门联席主管一职时,存在明显利益冲突。
特朗普在竞选期间曾抱怨道:我支持电动汽车,我必须支持,马斯克支持我。
马斯克表示,他的梦想与SpaceX明确的火星殖民目标,只有在政府部门帮助下,才能实现,政府效率部是延长地球以外生命的唯一途径。
潜在冲突如此明显,以至特朗普似乎在设计一个可以规避相关法规的部门。
他在宣布成立该部门时明确表示,马斯克与将担任该部门联合负责人、商人出身的政治家维韦克·拉马斯瓦米,将从政府之外提供改革官僚机构的想法。
圣路易斯华盛顿大学的凯瑟琳·克拉克指出,作为顾问,而不是联邦雇员,马斯克将不受各种道德规则的约束。
这种安排,也可能削弱DOGE效力,它更像一个委员会,而非传统政府部门。
华盛顿普遍看法是,DOGE不会有太大作为,这不是人们对马斯克诚意或能力有任何怀疑。
多年来,他一直在反对官僚主义,早在人们认为他会得到官方授权来简化官僚主义之前。
他将特斯拉总部,从加利福尼亚搬到德克萨斯,部分原因是抗议加利福尼亚官僚作风。
2023年,他在一条典型推文中怒斥:就像格列佛一样,被成千上万条小绳束缚,我们一次又一次因一项法规而失去自由。
在特斯拉与SpaceX,马斯克都证明自己是效率大师,将以前罕见技术的成本,降低到现任者认为不可能的程度。
特朗普称他为最伟大的削减者,这位当选总统,似乎对马斯克在收购X后,解雇3/4员工的决定印象特别深刻。
X价值,在马斯克领导下大幅缩水,在财务上几乎与他无关。
马斯克曾谈到削减2万亿美元,约1/3联邦预算,大幅简化税法。
美国削减监管与政府开支的历史,并不乐观,症结往往在于国会,国会议员不热衷削减自己选区的工作岗位。
罗纳德·里根成立类似机构,称格雷斯委员会,明确任务是抽干沼泽,国会搁置了提案。
马斯克与拉马斯瓦米表示,他们将建议特朗普单方面下令进行改革,无需任何新立法。
他们声称,最近两项最高法院裁决,削弱官僚机构权力,对许多现有规则提出质疑,改革的范围非常广泛。
任何改革,都不可避免会面临法律挑战,两人只有18个月时间来实现任何目标:DOGE在特朗普2025年1 月 20 日就任总统之前,不能正式开始工作,应该在 2026年 7 月 4 日之前结束任期。
马斯克影响力,可能已经达到顶峰。他有很多生意要经营,不能为了在海湖庄园、特朗普在佛罗里达的庄园、或白宫无休止拍马屁,而无限期搁置公司生活。
总统过渡本质上是流动的,方向是可塑的,特别是在最重要的人选被选出之前。
不到两个月,过渡期将结束,取而代之的是华盛顿更为僵化、官僚主义的结构。
马斯克对特朗普的影响力,在历史上没有先例,总统与他们商业支持者往往会闹翻。
报业大亨威廉·赫斯特,很快对富兰克林·罗斯福感到失望,他曾热情支持罗斯福的第一次总统竞选。
钢铁大亨安德鲁·卡内基,是当时世界上最富有的人,他无法让西奥多·罗斯福听从他关于外交政策的意见。
西奥多·罗斯福,最终与JP摩根交锋,他曾寻求他的帮助来结束一场矿工罢工。
已经有迹象表明,特朗普并未完全被马斯克所迷惑。马斯克曾公开呼吁任命华尔街金融家霍华德·卢特尼克Howard Lutnick担任财政部长,特朗普却给了他一个不有声望的商务部长职位。
特朗普在最近的一次海湖庄园聚会上,表现出一丝反复无常,当时他开玩笑说马斯克,我不能把他赶出去。
1932年,IBM占据制表设备市场88%,在1967年占据新兴计算机行业70%。IBM设备对五角大楼与情报机构至关重要,用于从防空到密码分析等各个领域。
20世纪大部分时间里,AT&T在垄断电话服务,使AT&T成为美国间谍不可或缺的一部分。
两家公司,最终都因反垄断诉讼而陷入困境,尽管SpaceX与特斯拉的成功,源于优质产品,而不是垄断。
五角大楼与NASA前高级官员Doug Loverro认为,首先,SpaceX在航天发射领域占据主导地位,并非垄断。他指出,SpaceX绝大多数发射的都是自己卫星。去掉这些卫星,情况看起来更加平衡。
Doug
Loverro表示,美国太空军2022年~2027年的发射合同,大致平均分摊在SpaceX与竞争对手财团之间。
五角大楼的巨型通信星座计划,涉及十几个不同承包商。
Doug
Loverro认为,星际飞船非常适合将大量小型卫星送入近地轨道,将人类送上火星,而不是将更大的军用与间谍卫星送入更高轨道,这是竞争非常激烈的领域,
尤其是国防部方面。
目前不清楚马斯克是否真的能利用他的影响力。美国政府需要SpaceX,约翰·普拉姆John Plumb表示,他直到最近还担任负责太空事务的国防部助理部长。
SpaceX需要美国政府,该公司需要获得联邦通信委员会颁发的运营许可证与联邦航空管理局颁发的发射许可证。
马斯克日益成为占主导地位的供应商,政府也是拥有非同寻常购买力的买家。
普拉姆总结道,以我经验看,SpaceX一直是国防部绝佳合作伙伴。如果SpaceX出于某种原因决定与美国政府对抗,那将是非常糟糕的商业决策,坦率说,会让他们陷入困境。如果需要,总统甚至可以援引1950年《国防生产法》,该法案允许政府强制私营公司为国家安全服务。
甚至马斯克可能对外交政策施加不当影响的想法,也可以被推翻。马斯克与特朗普的亲密关系,可能被视为其美国以外公司的负担,最明显的考验是□□。
特斯拉可能卷入□□,类似风险适用马斯克参与政治的总体情况。
咨询公司Sino
Auto Insights的Tu Le 表示,他现在与特朗普关系如此密切,以至他可能会让一些人放弃购买特斯拉。
X在大选期间流量,创下历史新高,自那以后,离开该平台,转而加入Threads、Bluesky 等不具有英雄气概的竞争对手的人数激增。
马斯克等科技自由主义者,与本土民粹主义者之间的联盟,是特朗普支持的基石,这种联盟很脆弱。一个阵营渴望改变,另一个阵营对此感到不满,这是无法解决的矛盾。
如果事情出错,马斯克可能会遭受可怕的后果。他对特斯拉的控制,并非牢不可破。
与拥有Facebook母公司Meta超级投票权股份的扎克伯格等其他科技巨头不同,马斯克在特斯拉的21%股份,并不能完全保护他免受其他股东影响。
如果他的政治行为最终损害公司,他仍有可能被赶下台。
他在SpaceX更大股份,提供了更多保护,但与美国良好关系对其运营至关重要。
马斯克正在进入比火箭科学更复杂的领域,需要超级天才,才能顺利驾驭它。
我们对 X 上 38,000 条帖子的分析,揭示一个已经改变的人
Elon Musk’s transformation, in his own words
Our analysis of 38,000 posts onXreveal a
changed man
你也可以像我一样,偶尔说点傻话,但这样人们就知道你真的是你。
为呼吁政治与公司领导人加入社交网络X,马斯克一再强调,这样的帖子,提供不同寻常、引人入胜的真实性。我们相信他的话,的推文对他有什么看法?
为弄清马斯克关注话题、他的观点随时间推移,发生怎样的变化,《经济学人》分析了他在
之前Twitter、与2023年X活动。
我们使用AI搜索他在2013年12月~2024年11月期间 38,358 条帖子,发现他发帖频率更高,政治倾向更强。
气候变化与清洁能源,曾经是他发表意见最多的政策领域,现在他更多谈论移民与言论自由。
马斯克发帖量,比以前多得多。从2013年12月~2018年中,他平均每周发推文十几条。从那时~ 2022年 10 月 27 日,当他完成对X收购时,他每周发帖50次。收购以来,这一数字已上升到每周约220次。
从2016年~2021年,他每年30%~50%推文,都是关于特斯拉或SpaceX,他的两家最大公司,如今只有11%。
他帖子中政治性内容比例,从2016年不到 4%,上升到2024年13%以上。
、
2022年,当马斯克收购Twitter时,有关言论自由的帖子激增。
随后,2023年与2024年,关于移民、边境管制、选举公正性、觉醒病毒的讨论量激增。监管不力的变迁,始终是常见话题。
2017年~2020年间,约有1%帖子提到中国,通常是顺便提及中国与日本的火车很棒,或赞扬特斯拉在中国部门。
在俄罗斯入侵乌克兰之前,马斯克对这两个国家都没有什么兴趣,但在2022年,这两个国家出现在他近3%的推文中。
近年来,唯一一个出现在他帖子中超过1%的国家是巴西,此前巴西在2024年8月短暂封锁X。
对于马斯克粉丝,马斯克主张将重点放在他认为紧迫的任务上,比如通过殖民火星让人类成为星际物种。
他自己帖子显示出过去几年兴趣变化,唯一真正关注的是发帖本身。
他可能比地球上任何人都有钱,是下一任总统的耳目,但对普通的观察者,他可能看起来与任何其他 50 多岁美国男人没什么不同:政治倾向右倾,大量时间上网,抱怨移民问题,嘲笑左派。
马斯克与维韦克发布:政府效率办公室DOGE改革计划
马斯克与维韦克:政府效率办公室DOGE的改革计划,在最高法院的指导下,我们将扭转长达数十年行政权力攫取。
我们国家建立在一个基本理念之上,即由我们选出的人管理政府,今天的美国并非如此。
大多数法律条文都不是国会颁布的法律,而是由非民选官僚颁布的规则与条例,每年都有数以万计规则与条例。
政府的大多数执法决定、与自由支配开支,都不是由民选总统,甚至其政治任命的官员做出,而是由政府机构中数百万非民选、非任命的公务员做出,他们认为公务员制度的保护,自己不会被解雇。
这种做法是反民主的,与开国元勋们愿景背道而驰,它给纳税人带来巨大的直接与间接成本。
值得庆幸的是,我们有一个历史性的机会来解决这个问题。
11月5日,选民果断选举特朗普,授权他进行彻底变革,他们纳税人理应得到这样的改革。
特朗普总统要求我们两人领导新成立的政府效率办公室DOGE(Department of Government Efficiency),削减联邦政府的规模。
根深蒂固、不断膨胀的官僚机构,对我们共和国构成生存威胁,政客们对其纵容已久。
这就是为什么我们要另辟蹊径,我们是企业家,不是政客。我们是外部志愿者,不是联邦官员或雇员。与政府委员会或咨询委员会不同,我们不会只写报告或剪彩,我们将削减成本。
我们正在协助特朗普过渡团队,物色与聘用一支精干的小政府改革者斗士团队,包括一些美国最敏锐的技术与法律人才,该团队将在新政府中,与白宫管理和预算办公室密切合作。
我们两人将在每一个步骤上,为政府效率办公室提供建议,推行三大类改革:撤销监管、减少行政管理、节约成本。
我们将特别注重通过基于现有立法的行政行动,而不是通过颁布新法律来推动改革。我们改革的北极星将是美国宪法,重点关注拜登任期内最高法院做出的两项重要裁决。
在西弗吉尼亚州诉环境保护局案2022年中,大法官们认为,除非国会明确授权,否则各机构不能强制实施涉及重大经济或政策问题的法规。
在2024 年洛珀.布莱特Loper Bright 诉雷蒙多 Raimondo案中,法院推翻雪佛龙原则,认为联邦法院不应再遵从联邦机构对法律的解释、或其自身的规则制定权。这些案例共同表明,大量现行联邦法规超出国会依法赋予的权限。
政府效率办公室,将与政府机构中法律专家合作,在先进技术帮助下,将这些裁决适用于这些机构制定的联邦法规。
政府效率办公室,将向特朗普总统提交这份法规清单,特朗普总统可以通过行政措施立即暂停执行这些法规,启动审查与废除程序。
这将把个人与企业从国会从未通过的非法法规中解放出来,刺激美国经济。
当总统宣布数千条此类法规无效时,批评者会指责行政越权。事实上,这是在纠正行政越权行为,通过行政命令颁布的数千条法规从未获得国会授权。
总统在立法时,应服从国会,而不是联邦机构内部的官僚。利用行政命令,增加繁琐的新规则来代替立法,是对宪法的亵渎;利用行政命令来废除错误绕过国会的法规,是合法的,也是遵守最高法院最近授权所必需的。
这些法规被完全废除之后,未来的总统也不能简单按下开关,恢复这些法规,而是必须要求国会这样做。
联邦法规的大幅削减,为整个联邦官僚机构大规模裁员,提供合理的行业逻辑。
政府效率办公室,打算与各机构内定任命人员合作,确定一个机构履行宪法允许的与法定职能所需的最低雇员人数。
削减的联邦雇员人数,至少应与被废止的联邦法规数量成比例:不仅需要更少雇员来执行更少法规,一旦权力范围受到适当限制,该机构制定的法规也会减少。
职位被取消的员工,理应受到尊重,政府效率办公室的目标,是帮助他们过渡到私营部门。
总统可以利用现有法律,鼓励他们提前退休,支付自愿离职金,方便他们体面离职。
传统观点认为,法定的公务员保护措施,阻止总统甚至政治任命人员解雇联邦工作人员。
这些保护措施的目的,是保护雇员免遭政治报复,法规允许不针对特定雇员的裁员。该法规进一步授权总统制定管理竞争性服务的规则
,
这项权力非常广泛。
前几任总统都曾利用这项权力,通过行政命令修改公务员制度规则,最高法院在富兰克林诉马萨诸塞州案1992与柯林斯诉耶伦案2021中裁定,他们这样做时不受《行政程序法》的限制。
有了这项权力,特朗普总统可以实施各种管理竞争性服务的规则,从大规模解雇到将联邦机构迁出华盛顿地区,遏制行政机构的过度膨胀。
要求联邦雇员每周五天到办公室工作,将导致一波自愿离职潮,我们对此表示欢迎:如果联邦雇员不想上班,美国纳税人不应该向他们支付新冠病毒时代宅在家里的特权费用。
我们致力为纳税人节约成本,怀疑论者质疑政府效率办公室仅靠行政手段能控制多少联邦开支。
他们指出,1974年《拨款控制法》阻止总统停止国会授权的开支。特朗普总统此前曾表示该法案违宪,我们相信在这个问题上,目前的最高法院很可能会支持他的观点。
即使不依靠这一观点,政府效率办公室,也将帮助结束联邦政府的超支行为,将目标对准国会未授权、或以国会从未打算的方式使用的每年5,000多亿美元的联邦支出,从每年给公共广播公司的5.35亿美元与给国际组织的15亿美元赠款,到拨给计划生育等进步团体的近3亿美元。
联邦政府的采购程序,存在严重缺陷。许多联邦合同,多年来一直未得到审查。在暂时停止付款期间,进行大规模审计,可以节省大量资金。
五角大楼最近连续第七次未能通过审计,表明该机构领导层对8,000多亿美元的年度预算是如何花掉使用的,几乎一无所知。
批评者声称,如果不针对需要国会缩减的医疗保险与医疗补助等福利项目,我们无法有效、有意义弥补联邦赤字。
这转移了人们对浪费、欺诈、滥用的关注,几乎所有纳税人都希望结束这些现象,政府效率办公室旨在通过确定精确的行政措施,来解决这些问题,立即为纳税人节省开支。
凭借决定性的选举授权、与最高法院6:3的保守派多数,政府效率办公室迎来对联邦政府进行结构性削减的历史性机遇。
我们已经准备好,应对华盛顿根深蒂固的利益集团的冲击,我们期望获胜,现在是采取果断行动的时刻。
我们对政府效率办公室的首要目标,是在2026年7月4日,即我们为项目设定的截止日期之前,消除存在的必要性。
在美国建国250周年之际,没有比打造一个让我们开国元勋引以为豪的联邦政府,更好的生日礼物。
马斯克与维韦克,2024年11月20日在《华尔街日报》发表《DOGE政府改革计划》的重点。
目前由官僚做出大多数决策的制度,被认为是不民主的,有悖于建国者愿景。
撤销法规:
利用最高法院最近的裁决西弗吉尼亚州诉环保局案与洛珀.布莱特诉雷蒙多案,他们旨在废除未经国会明确授权的法规,减轻监管负担,刺激经济活动。
确定各机构在法定任务范围内,运作所需的最低限度工作人员。
通过鼓励提前退休或离职,促进联邦雇员向私营部门过渡。
通过审计改革采购程序,消除浪费、欺诈与滥用,特别是在五角大楼等机构。
政府效率办公室不是联邦机构,是传统政府结构之外咨询机构。
该小组将包括技术与法律专家,确保行动符合宪法与法律标准。
争取在2026年7月4日《独立宣言》发表250周年之际完成改革,最终目标是提高政府效率,不再需要政府办公室。
预计会受到根深蒂固官僚利益集团抵制,相信在当前政治与司法支持下,他们能够取得成功。
该计划反映了重大的改革方法,旨在通过法律解释与行政行动进行结构改革,缩小政府规模,提高效率。
来源:《文化纵横》2024年10月刊,原标题《争夺互联网控制力:美国政府与平台的博弈》
特朗普赢下美国总统后,马斯克表现出空前的政治活跃度。
除了获任命领导新成立的政府效率部,推动拆解政府官僚机构,削减多余监管法规与浪费的开支,重组联邦机构;还在X平台对去监管化、特朗普政府的人员任命进行直接公开表态,以至有人将他视为美国影子总统。
当硅谷精英帮助特朗普拿下大选,外界日益关注美国互联网企业将得到哪些发展红利。
当下美国政府与大型互联网平台,形成怎样权力格局?特朗普当选,将给美国网络霸权带来哪些影响?
当前美国对全球互联网控制力不断减弱,公私部门在网络治理上存在越来越大分歧。
全球互联网政治逻辑与经济逻辑长期不一致,导致美国网络霸权正在衰落。
一方面,美国政府试图通过技术、商业与规则设计,维持在网络空间的主导地位;
另一方面,互联网平台的商业化运作与数据控制,却在削弱国家政治主张与主权监管。
跨国巨型平台作为数据主权者,利益诉求与行为准则,与美国全球网络战略产生裂痕与偏差,对美国网络霸权造成挑战。
面对拜登政府互联网治理遗产,特朗普上任后主要目标在于,弥合公私部门分歧、重整希望与失望并存的信息产业,维持美国对全球互联网控制。
面对这一现实,中国如欲在未来的数字国际竞争中傲立潮头,不仅在于做好自己的事,也需要持续关注美国政策动向。
美国大选再次成为全球瞩目焦点,无论哈里斯还是特朗普当选,接手的都是跌落山巅的美利坚,最典型的体现,是美国对全球互联网控制力减弱,公私部门在网络治理上越来越大分歧。
互联网曾是美国技术领先与全球主导的标志,如今面对越来越多挑战。
在信息技术与数字经济领域,中美在科技与信息产业上差距正在不断缩短,中国已经在数字制造、信息产业、新能源等技术领域取得长足进步。
尤其是在新一代AI技术上,中国被认为是唯一能挑战美国的国家。
技术规则领域,风头正劲的欧盟数字立法,威胁美国全球规则引领者地位。
欧盟率先制定《AI法》、《数字市场法》、《数字服务法》、《通用数据保护条例》,形成的布鲁塞尔效应,正在向数字经济全域扩散。
面对百年未有的内外部环境,两党都聚焦如何在科技发展与互联网治理中,使美国再度伟大。
无论是特朗普美国优先,还是拜登可信任的国际产业链,均试图延缓网络霸权衰落,重建美国主导的全球网络治理框架。
美国今日之落寂,除政策选择与决策失据,根源在于长期以来全球互联网政治逻辑与经济逻辑不一致。
网络全球化的过程,是美国局域网击败各国竞争对手,最终形成今天所见的因特网。
很长一段时间,美国是唯一有能力介入互联网控制的主权国家,有学者归因于信息基础权力。此种权力,既包括硬实力,对网络基础设施与底层技术的控制力;也包括软实力,意识形态与治理规则的引领。
互联网绝非人类虚构空间,数字帝国的掌控,依赖线下信息基础硬件与技术架构。
从20世纪60年代阿帕网ARPANET开始,封闭的互联网,在军事通信网、技术交流网、学术共享网的角色间不断演进,完成最初标准化与结构化设计。
最早的计算机联网设想,并非源于美国,欧洲在交换技术与TCP/IP协议等互联网关键技术方面一直领先。
美国政府凭借雄厚的资金投入与扎实的技术能力,赢在起跑线。
1999年,美国国家研究委员会发布《资助革命:政府对计算研究的支持》,总结提出美国政府启动并促进计算机互联网革命。
此后,从大数据、云计算、区块链到生成式AI,美国政府持续扮演幕后支持高风险、早期创新的关键参与者角色。
技术优势,赋予美国政府在网络空间一意孤行的能力,这也是美国塑造单极化全球互联网秩序的坚实基础。
20世纪90年代之前,主权国家间政治观点与经济利益的分歧,严重制约统一的全球性网络形成。
各国建成的计算机网络,标准不一、互不兼容、分而治之,全球互联互通遥不可及。
即使美国在技术上有优势,也没有办法强制打通各国政治壁垒。
冷战结束后,经济全球化浪潮,使信息技术绕开主权国家监管与干预,为互联网推广带来可能。
早在(1969~1974年)尼克松时代,美国政府开始将私有线路作为互操作企业网络的基础,实现跨国扩张。
一方面,大量民间资本与风险投资进入互联网领域,借助先进的产学研机制,快速推动互联网降本增效与标准统一。
1993
年7月,美国国会通过《国家信息基础设施法》,要求国家科学基金会NSF,向公众开放互联网。
大量美国私营企业抓住互联网商机,借助万维网、网页浏览器、MP3等划时代产品,实现最早互联网+。
伴随商业资本跨国扩张,美国互联网NSFNET终于成为全球互联网。
美国作为全球基础设施开发者与建设者,开始主导全球互联网秩序构建。
商业化的同时,不可避免引入经济逻辑,为后来网络空间价值冲突埋下伏笔。
相较历史上世界帝国,美国善于运用经济、金融、法律、意识形态等看不见的手,进行间接控制,统治手段更为现代与精致。
互联网领域,技术与商业,是美国主导全球网络秩序的基石;规则与理念,是前两者的防火墙。
美国政府眼中,互联网是国家所有财产,既不属于其他国家,也不属于非政府力量。
对外,美国主张网络无疆界,反对他国政府基于主权对网络空间实施管制。
全球网络空间治理架构中,美国支持以ICANN为代表的非政府组织,极力弱化联合国主导的IGF、ITU等传统国际组织。
前者是互联网商业化阶段重要的治理机构,由技术专家、企业、非政府组织、国家代表、学者与个人组成;运作更侧重私人社区的协商,利益团体取代政治实体。美国政府试图借助这种多利益攸关方模式,将其他主权国家排除在全球网络治理架构外。
以早期在根域名系统管理权的争夺为例。根系统是全球互联网核心基础设施,也是网络治理核心。
如果没有根服务器进行域名解析,各国互联网服务均无法正常运行。
早期技术人士,以自治的互联网主权为由,抵制主权国家介入。
1997年,霍纳桑·波斯特尔甚至要求8个根服务器负责人,将他的私人电脑设为主机,以使互联网脱离线下当局掌控。
美国政府立刻以法律制裁威胁,发布网络治理绿皮书,全面接管根域名系统的控制权。
通过巩固根域名系统治理架构,美国政府将其置于美国国内法规制下。
美国积极寻求扩大国内法的适用范围,通过外商投资审查制度,阻止他国接触互联网核心技术,运用《反腐败法》跨境打击外国竞争者,制定《爱国者法》以国家安全为由掠夺全球信息。
这种双标,不仅是美国例外论,在全球网络空间治理中的延伸,也构成美国主导下全球互联网治理政治逻辑,技术-市场-规则的底色。
互联网是人类突破地域边界与物理限制的伟大发明,网络空间是亿万网民自由交流的乐土。
美国以网络空间正义骑士自居,以此掩盖对全球互联网控制。
信息时代,正是这种对全球信息流动的掌控,构成帝国根基。
商业化在将私营部门推上互联网运行前端的同时,衍生出与政治逻辑完全不同的经济逻辑。
通过架构设计与数据控制,汇集海量用户数据的跨国巨型平台,成为数据主权者。
利益诉求与行为准则,与美国全球网络战略产生裂痕与偏差,对美国网络霸权造成挑战。
一、互联网架构削弱物理世界的国家意识,冲击美国技术优势。
商业化是美式互联网全球扩张的主要途径,使得美国互联网企业演变为跨国巨头,但互联网企业对经济效益与商业成本的考量,优先于国家政治需求。
为确保技术服务的全球部署、与架构升级的全球同步,跨国企业采取外包、建立自身团队等方式,构建在地技术服务体系。
随着技术创新复杂程度增加,越来越多平台设立外国研发中心。
这些在地机构,更加了解本地市场需求,能够提供更个性化产品与服务。
这解释为何美国高科技企业与研究型大学,一直是宽容的人才跨国流动政策支持者。
大量他国信息产业的竞争者,都具有美国企业或科研机构背景。
这些交流,在技术知识、研发经验、管理手段等方面,产生溢出效应。
随时间推移,技术知识与创新性的重要性,会传播到其他国家,导致主导国家衰落与既有秩序变动。
一方面,平台获取以往企业无法企及的全行业垄断能力。
与传统垄断企业不同,平台垄断不限于本领域本行业,而是向上下游延伸,最终伴随数字化进程扩展到整个社会。
平台通过架构设计与规则制定,不断改变竞争形态,完全掌控数字生产与信息分发,用户沦为数字劳工。
另一方面,平台借助垄断地位,不断兼并排挤潜在竞争者。
美国国会报告显示,在数字市场中高频率的收购,是平台企业获取显著而持久的市场影响力的重要因素之一。
过去20年,Facebook收购63家公司,谷歌母公司Alphabet收购260家公司,亚马逊收购100家公司,苹果收购120家公司,微软收购167家公司。
在华盛顿看来,巨型平台的垄断,是美国互联网市场活力下降的主要原因。
TikTok这类外来平台的成功,预示美国互联网领域的创新能力,面临极大危机。
三、制度惯性与理念宣传,导致美国互联网监管面临两难。
互联网经济逻辑影响下,美国不仅有一批大而不倒的巨型平台,也塑造美国式互联网监管模式。
这种模式,强调市场主体自我监管能力,弱化政府作用。
背后理论在于,充分竞争的市场,比政府更适合促进信息技术与数字经济发展。
在此路径下,20世纪90年代开始,美国政府通过立法与司法,增强科技公司私人权力,构建并强化市场驱动模式。
1996年,美国国会制定《通信规范法》,第230条旨在豁免平台对第三方发布内容的责任,该条款演变为互联网规则体系的核心,衍生出一套市场驱动的平台自我规制模式。
这种监管体系,顺应互联网经济逻辑,降低平台责任,有利释放市场活力,是对新型生产关系的确认。
随着数字经济与网络环境变化,平台自治暴露出民意基础先天不足、缺乏透明度、外界监督困难等弊端。
囿于市场驱动模式与互联网自由理念,美国政府无法效仿欧盟实施政府强监管模式。
基于全球推广的目的,美国默许互联网经济逻辑,一定程度上削弱国家政治主张与主权监管。
对此逻辑,美国并不能幸免,互联网自由,同样导致美国政府全球网络掌控力下降。
私营企业是美国控制全球互联网的工具,能否重新发挥政府的指挥棒功能,至关重要。
近年来,高科技企业在用户权利保护、市场竞争、民主选举、媒体传播等方面糟糕的表现,导致美国社会苦平台久已。
2023年1月,拜登在《华尔街日报》发表文章,督促两党在国会齐心协力,通过立法加强对大型科技公司监管。
此举表面上是为保护市场竞争与个人数据权益,实则希望通过敲打相关企业,重整美国信息产业,应对愈发激烈的国际竞争。
长期以来,美国政界一直认为技术交流,可能导致他国窃取美国技术秘密,威胁国家安全。
2023年8月10日,拜登签署酝酿已久的《关于解决美国在特定国家对某些国家安全技术与产品的投资问题的行政命令》,严禁美国投资中国半导体、量子技术、AI等领域,要求报告其他科技领域投资。
技术封锁成功与否,取决于两个因素:第一,美国技术优势是否足以卡脖子;第二,对技术封锁带来损失的承受能力,要强于对手。
数据已经成为国家间数字竞争中,基础性资源与重要生产要素。
随着外国数字企业竞争力增强,美国政府对本国数据外流的担忧愈发强烈。
一方面,拜登政府在国际谈判中,放弃长期坚持的数据跨境自由流动的主张,为美国加强对数据流动的控制做准备。
2024年2月28日,拜登政府发布第14117号行政命令,要求司法部制定条例,限制美国数据流向境外。
2024年4月24日,要求字节跳动限期剥离旗下应用TikTok美国业务,排斥外资企业染指美国数据。
长期以来,美国奉行市场驱动的监管理念,对信息产业直接介入较少。
平台企业对经济利益过度追求,国际竞争压力,凸显国家整体规划的重要性。
拜登政府,先后通过《芯片及科学法案》、《两党基础设施法案》、《关于安全、可靠与值得信赖的AI的行政令》,试图加强政府引导,取得初步成果。
相比特朗普政府的制造业回流,拜登政府采取更为务实的策略,即在美国具备全球产业优势的前提下,寻求美国主导的国际合作。
正如沙利文在布鲁金斯学会的讲话中强调,我们目标不是自给自足,而是确保供应链韧性与安全。该供应链,不仅包括西方发达国家,也包括具有潜力的发展中国家。
面对拜登互联网治理遗产,继任者的主要目标,在于弥合公私部门分歧、重整希望与失望并存的信息产业,维持美国对全球互联网的控制。
中国已经被美国朝野上下,视为最大竞争对手,双方均将信息技术视为未来经济发展的重点领域。
2024年8月27日,美国国家安全事务助理沙利文访华,中美开始新一轮战略沟通,为拜登任期最后几个月的中美关系对表。
中国如欲在未来数字国际竞争中傲立潮头,不仅在于做好自己的事,也需要持续关注美国的政策动向。
科技说:马斯克、贝索斯、拉里·佩奇/谢尔盖·布林、扎克伯格、黄仁勋、Vitalik Buterin、Brian Armstorng、Jack Dorsey、孙正义、华为、马化腾、张小龙、张一鸣、王兴等
投资说:巴菲特、芒格、Baillie Giffrod、霍华德·马克斯、彼得·蒂尔、马克·安德森、凯瑟琳·伍德等
元宇宙说:Meta/Facebk、苹果、微软、英伟达、迪士尼、腾讯、字节跳动、EpicGames、Roblox、哔哩哔哩/B站等
星际说:中国国家航天局、NASA、历年国际宇航大会,SpaceX、Starlink、蓝色起源、维珍银河等
消费说:亚马逊、沃尔玛、阿里、京东、拼多多、美团、东方甄选等
每个系列聚焦各领域全球顶尖高手、产业领军人物,搜集整理他们的致股东信、公开演讲/交流、媒体采访等一手信息,一起学习经典,汲取思想养分,做时间的朋友,做长期主义者。
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