什么是全域数字化转型，推进全域数字化转型的目标和工作重点有哪些？
随着信息技术的迅猛发展，数字化转型已成为城市发展的重要趋势。为了指导全国各城市科学、有序地推进全域数字化转型，国家数据局联合多个部门发布了
《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
本文将对“全域数字化转型”的概念、目标及工作重点进行深入解析。
一、全域数字化转型的概念
“全域数字化转型”是一个综合性的概念，旨在通过数据融通、开发利用，全面推动城市在规划、建设、管理、服务、运行等各个环节的数字化转型。这不仅仅是对现有城市运行机制的简单数字化改造，更是对城市技术架构、管理流程、应用场景、产业融合等全方位的重塑与升级。
具体而言，全域数字化转型强调以数据为基础资源和创新引擎，推动智慧城市技术架构的整体性重塑、城市管理流程的系统性变革和产城融合的一体化推动。这一过程旨在全面提升城市数字化转型的整体性、系统性、协同性，以更好地满足人民日益增长的美好生活需要，支撑城市高质量发展、高效能治理、高品质生活。
二、推进全域数字化转型的目标
根据《指导意见》，推进全域数字化转型的目标可以概括为“两步走”战略：
近期目标（至2027年）：
全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设。这意味着，到2027年，全国各大城市将在智慧城市建设上取得实质性进展，城市治理效率、公共服务水平和居民生活质量将得到显著提升。
远期目标（至2030年）：
全国城市全域数字化转型全面突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升，涌现一批数字文明时代具有全球竞争力的中国式现代化城市。到2030年，中国城市数字化转型将达到国际先进水平，不仅在城市治理、公共服务等方面实现全面升级，还将在全球数字经济竞争中占据有利地位。
三、推进全域数字化转型的工作重点
为了实现上述目标，《指导意见》明确了推进全域数字化转型的三大工作重点：
全领域推进城市数字化转型、全方位增强城市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生态。
1. 全领域推进城市数字化转型
建立城市数字化共性基础：
构建统一规划、统一架构、统一标准、统一运维的城市运行和治理智能中枢，打造线上线下联动、服务管理协同的城市共性支撑平台。同时，鼓励发展智能分析、智能调度、智能监管、辅助决策等基于人工智能的技术应用。
培育壮大城市数字经济：
深入推进数字技术与一二三产业深度融合，鼓励平台企业构建多层次产业互联网服务平台。因地制宜发展智慧农业、工业互联网等，加快金融、物流等生产性服务业和商贸、文旅、康养等生活性服务业的数字化转型。
促进新型产城融合发展：
创新生产空间和生活空间融合的数字化场景，加强城市空间开发利用大数据分析，推动城市“数字更新”，实现多中心、网络化、组团式发展。
推进城市精准精细治理：
完善城市运行管理服务平台，深化“一网统管”建设，推动城市规划、建设、管理、运维全过程数据融通，加强城市生命体征监测，实现态势全面感知和协同高效处置。
丰富普惠数字公共服务：
提升“一网通办”效能，推动政务服务从“能办”向“好办”转变。推动数字技术和教育、医疗、住房、就业、养老等公共服务融合，促进优质公共资源跨时空共享。
优化绿色智慧宜居环境：
提高生态环境监管治理协同水平，打造智慧高效生态环境数字化监测体系。积极发展绿色智慧协同模式，鼓励推进碳达峰、碳中和数智化管理，倡导绿色出行、数字消费等低碳生活方式。
提升城市安全韧性水平：
加强城市物理空间安全管理和安全风险态势感知，完善城市常态事件和应急事件分类处置流程，构建全链条、全环节联动应急处置体系。同时，加强城市数字空间安全管理，推进城市数据安全体系建设。
2. 全方位增强城市数字化转型支撑
建设完善数字基础设施：
深入实施城市云网强基行动，加快建设新型广播电视网络、千兆城市等。统筹推进城市算力网建设，促进政府部门之间、政企之间、产业链环节间数据可信可控流通。
构建数据要素赋能体系：
加快完善省、市两级政务数据平台，推动建立完善动态更新、分类分级的城市数据资源管理体系。加强数据质量评估评价，统筹推进公共数据授权运营。
3. 全过程优化城市数字化转型生态
推进适数化制度创新：
鼓励城市开展管理服务手段、管理服务模式、管理服务理念的适数化变革，建立健全相关制度规范，完善规则规范和运行流程体系。
创新运营运维模式：
加快建立数据资源运营、设施运营、服务运营体系，探索新型政企合作伙伴机制，推动政府、企业、科研智库和金融机构等组建城市数字化运营生态圈。
推动数字化协同发展：
推动城市群数字一体化发展，在长三角、粤港澳大湾区等城市群强化数据要素共享利用和数字服务普惠共享。同时，推动数字经济东西部协作，开展共建数字产业园区、数字消费帮扶等活动。
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