湖南省株洲市委书记 曹慧泉
税收是经济运行的“晴雨表”，宏观经济的“调节器”，稳定发展的“压舱石”。株洲市委高度重视税收工作，大力支持税务部门开展“便民办税春风行动”，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，争当全面落实湖南“三高四新”战略定位和使命任务的主力军。湖南省株洲市委书记 曹慧泉
党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。株洲坚持以高质量发展为主题，着力推动轨道交通、航空动力、先进硬质材料等具备全球竞争能力的优势产业集群向高端攀升，提升国际竞争力。税费优惠政策是推进经济企稳和高质量发展的最直接、最有效的手段。去年我三次到税务部门调研，鼓励税务干部落实税费优惠政策，精准施策、精细服务先进制造业，支撑全市重大产业、骨干企业“顶天立地”。2022年，全市累计落实系列税费支持政策超百亿元，其中留抵退税占税收比重和制造业退税规模均居湖南省第一。近三年落实制造业研发费用加计扣除金额增长了60%。税收政策红利为株洲轨道交通、航空动力、先进硬质材料等现代产业发展注入了强劲动力。2022年，株洲在全国制造业城市中排名第36位，在国家创新型城市中排名第28位。“春雨润苗”专项行动是税务部门助力中小企业纾困解难、发展壮大的有力举措，2022年，株洲税务部门以专业、智能、快速、系统、满意五个目标为导向，累计为14.2万户纳税人缴费人办理免、减、缓税费超28亿元，帮扶经营主体尤其是中小微企业和个体工商户渡过难关，同时也为企业孵化和产业升级注入了动力。去年株洲新增国家级“小巨人”企业21家，其中国家重点“小巨人”企业9家，总数达25家，按照每1000亿元GDP对应的重点“小巨人”企业数量计算，株洲的单位密度名列全国第一。株洲是一座“火车拉来的城市”，因改革而生、因改革而荣。虽地处中部内陆地区，但株洲始终秉持敢为人先的“火车头”精神，大胆解放思想、自我革命、深化治理，获评“中国改革开放40周年经济发展最成功的40个城市”。税务部门紧扣时代脉搏，遵循客观规律，坚持以改革助发展，响应纳税人缴费人需求、服务经济社会发展大局，稳步提升税费治理效能，加快建设高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，逐步构建起优化、高效、统一的税费征管体系，实现了从征税为主到征收税收、社保费和非税收入“三驾马车”并驾齐驱。2022年，株洲市地方税收占一般公共预算收入比重位居湖南省第一，经济发展的财税支撑更加坚实有力。税收征管改革从合作、合并到合成，税务执法、服务、监管体系全面优化，税收职能作用不断拓展提升。近年来，株洲税务部门深入落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，推进税源管理方式由“分户到人统管”向“分类专业管事”、经验式管理向以数治税转变，打造了税收执法新模式，构建了税收监管新体系，税务部门“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的探索创新，为全市深化改革攻坚蹚出了一条崭新路径，被评为全市十大优秀改革案例。党的二十大报告强调，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。近年来，株洲市始终把优化营商环境作为“一把手”工程高位推进，全市39个职能单位破除部门壁垒，推动 272个“一件事一次办”事项实现业务整合、流程优化，营商环境获得根本性系统性优化。作为与人民群众打交道最多、频度最高、联系最紧密的公共服务窗口单位之一，株洲税务部门奋勇争先，推动制定全市税费精诚共治办法，持续营造一流营商环境，探索了“交房即交证”等经验做法，优化了“税警协作”“税银互动”等体制机制，推出了“容缺办理”等惠民新政，擦亮了“创业株洲、万事无忧”营商品牌，2022年株洲营商环境测评税务指标得分位居湖南省第一。栽下梧桐树，引得凤凰来。去年株洲成功举办了全球湘商大会、瓷博会、航博会、服博会、钻石论坛等盛会，引进亿元以上项目200余个、三类“500强”企业（世界、中国、民企）投资项目28个，到位内资增长10%以上。在此过程中，税务部门积极作为，根据企业落地建设、生产准备、验收投产、扩容生产等各阶段需求，提供“一企一策”专业涉税服务，并用好税收大数据“金山银库”，深入开展调查研究，先后向市委提供税眼看株洲、看轨道交通、看陶瓷产业和看专精特新企业发展等高质量税收分析报告20余篇，为市委决策提供了重要参考。作为与新中国共同成长的工业新城，株洲与生俱来带有开放、包容、进取的城市基因，并荣登“中国宜居宜业城市榜”。安居乐业的“幸福株洲”背后，是我们坚持人民至上，持续提升政务服务水平的不懈努力。税务干部始终倾情尽力为全市400多万纳税人缴费人提供优质高效的服务，2022年株洲纳税人缴费人满意度位列全省各市第一。近年来，株洲税务部门深入开展“便民办税春风行动”，高质量推进服务规范化，梳理发布269项“极速简办”、30条“一次办成”服务清单，统一规范30项流转类审核业务权责、资料、时限；高品质推进服务智能化，加强数字技术应用，在工业园区建成全省首个税务“智慧微厅”，引入“数字员工”AI智能自动处理低风险高频次业务；高效能推进服务便利化，设置“办不成事”反映专窗，推出税企直通“专家问诊”“健康体检”服务，打造“便民小税屋”15分钟“办税圈”，为持续建设“身在湖南·办事不难”政务服务品牌提供了税务样板。本文刊发于《中国税务报》2023年4月26日A2版。
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