7月25日上午
广东2016审计报告公布
包括了首次对镇街进行审计的结果
报告暴露了不少的问题
截至2016年底,彩票资金结余10.96亿元仍放在财政专户,未编列进政府性基金预算。
截至2016年底,省属国有企业上缴利润收入有440万元未编列入国有资本经营预算;
省直部门上缴的省级非经营性国有资产收入有136.19万元未缴入国库编列一般公共预算。
省级经营性股权投资受托管理机构计划投资的112个项目中有45个项目未能按计划完成投资任务,涉及计划投资共5.71亿元。
对30个省级部门2016年度预算执行情况进行审计,其中,10个部门违规发放津补贴共149.2万元。例如:
广东省体育彩票中心及2个县(区)的体彩中心违规发放津补贴、物品等,涉及金额8.17万元;广东省代建局违规报销培训费用3.55万元。
其他问题包括:
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① 10个部门预(决)算编制不完整,未将经营收入、上年结转的项目资金等18项资金及2家所属单位收支纳入预算管理,涉及金额共8.55亿元。如省住房和城乡建设厅未将所属省建设注册中心、省建设质安监总站2016年经营收入2.92亿元、经营支出2.75亿元纳入预算管理。
② 10个部门预算编制不够细化,涉及51个专项资金共2.25亿元。如省商务厅编制部分项目支出预算无明细测算依据,也未按规定细化到经济科目,涉及5个项目6913万元。
③ 20个部门683个项目预算执行率低于30%,涉及金额共20.06亿元,其中17个部门464个项目完全未执行,涉及金额共9.62亿元。如省交通运输厅及所属单位有117个项目,涉及金额6.62亿元,其中有89个项目4.45亿元执行率为0。
④ 13个部门改变预算支出用途,涉及145个项目共3771.11万元。如省残联及所属单位在专项业务经费中列支公用经费、人员经费等254.90万元。
⑤ 6个部门以拨代支或虚列支出,涉及17个项目共1619.27万元。如省文化厅向部分地市文广新局以拨代支专项资金、培训经费等780.76万元。
⑥ 6个部门结余结转及非税收入等资金未按规定及时清理、上缴省财政,涉及金额共2.65亿元。如省科技厅本部有省自然科学基金等1.25亿元历史结余资金未清理盘活上缴。
⑦ 6个部门违规收取企业管理服务费、咨询费等共771.4万元。如省发展研究中心所属广东经济杂志社违规收取费用272万元。
6个部门和11家所属单位330次接待没有公函、邀请函等,涉及金额共55.10万元。
公务车管理
占用其他单位车辆
向所属单位转嫁公车费用
部门超预算列支公车费用
其他科目列支公车费用
因公出国(境)费
无预算因公出国(境)
报销凭证不齐全
会议费管理
计划外召开会议
会议费用超标准
会议费超预算
会议超会期
在其他科目列支会议费
在会议费中列支培训费等其他费用会议费用报销凭证不完整
政府采购
不按规定进行公开招投标
未按规定实行政府采购
编制政府采购预算、申报采购计划不规范
对韶关、河源、惠州、清远4个市财政决算进行审计发现——
韶关、河源、惠州 未完整编制一般公共预算、基金预(决)算和国有资本经营预算;
韶关、惠州 部分预算调整未报人大审批,涉及资金9.23亿元;
惠州 国库集中支付结余权责发生制列支事项未向人大报告,涉及资金2.55亿元。
地方政府性债务管理方面,审计发现——
韶关、惠州 新增政府性债券资金闲置超过1年,涉及金额8.38亿元;
河源、惠州、清远 违规在项目之间调剂使用政府性债务资金27.14亿元;
惠州 未及时将以前年度政府性债务资金纳入预算管理,涉及金额14.7亿元。
截至2016年9月共完成453个镇(街)审计,这是首次组织全省审计机关对镇(街)财政财务收支等情况进行审计。
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20个镇(街)虚列财政收入3.89亿元,有33个镇(街)虚列财政支出7.7亿元;
21个镇(街)通过虚报项目、虚列支出、截留收入等骗取或套取财政资金,涉及金额3966.14万元;
52个镇(街)挪用农林水卫等专项资金,涉及金额4.13亿元;
40个镇(街)滞留闲置教育、农业、灾后重建等专项资金1.53亿元;
22个镇(街)违规向企业出借财政资金,涉及金额1.4亿元;
7个镇(街)违规高息举债13.87亿元;
39个镇(街)以借据、白头支出单等抵顶库存现金2791.35万元。
在保障性安居工程跟踪审计结果表明,5个市的7个县区的34户家庭涉嫌骗取住房保障待遇,涉及公共租赁住房21套,住房租赁补贴2.08万元。
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13个市的34个县区17.61亿元安居工程资金未及时使用,至2016年底已闲置达1年以上;
5个市的6个县区6个安居工程项目未按规定履行公开招投标或政府采购程序,涉及合同金额3.22亿元;
3个市的4个县区违规扩大范围审批住房保障资格,违规分配保障性住房248套。
12个市的55个县区的村民委员会、镇(乡)人民政府、县级住建部门违规审批认定农村危房改造对象1996户;
5个市的7个县区的34户家庭涉嫌骗取住房保障待遇,涉及公共租赁住房21套,住房租赁补贴2.08万元。
对汕头、佛山、河源、梅州、汕尾、东莞、江门、湛江、茂名9个地级市2015年和2016年上半年医疗保险政策落实、改革措施推进和基金筹集管理使用情况进行审计。发现5家医疗机构涉嫌通过虚构住院人员、编制虚假住院记录等方式骗取医疗保险基金,涉及金额661.99万元。
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4个市将医保基金违规调剂用于职工养老等其他社会保障支出,涉及金额5.58亿元;
2个市将医保基金用于不符合报销规定的医疗费用支出,涉及金额120.09万元。
7个市16家医疗机构超过国家规定的加成比例销售药品和医用耗材,涉及金额750.82万元。
7个市未按规定实行职工医保总额预付制度,有4个市未实行职工医保按病种付费制度。
3个市截至2016年6月底拖欠定点医疗机构的医保基金结算款3.83亿元,其中1.02亿元拖欠3个月以上。
5家医疗机构涉嫌通过虚构住院人员、编制虚假住院记录等方式骗取医疗保险基金,涉及金额661.99万元。
日前,审计署披露了对20家央企的审计情况,其中18家采取虚构业务、人为增加交易环节、调节报表等方式,近年累计虚增收入2001.6亿元、利润202.95亿元,分别占同期收入、利润的0.8%、1.7%。
为什么这些企业要弄虚作假?国资改革专家祝波善分析,虚增收入与业务考核目标的完成密切相关,这直接关系到企业的员工收入情况以及经营层的收入和职位。
另一方面,审计署审计长胡泽君在受国务院委托,向全国人大常委会报告2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时表示,部分企业投资经营存在风险管控比较薄弱的问题。其中,抽查的20户央企的155项境外业务,有61项形成风险384.91亿元。
采写 | 南方日报、南方+记者 辛均庆 综合每日经济新闻
编辑 | 冯仕妍 朱丹
校对 | 符如瑜