巡视反馈70%以上问题与“一家两制”有关！看义乌怎么整改！

7月中旬，天气入伏，甚是炎热，记者在义乌市见到这两个场景：

3名党员干部顶着热日，特地赶到上溪镇纪委及时填报“一家两制”个人有关事项情况。

而在该市纪委党风政风监督室办公室里，相关工作人员正在整理党员干部和国家公职人员“一家两制”情况报告表，表格按照部门分类，摞起来整整有半人高。

和普通的个人有关事项报告不同，“一家两制”情况报告是义乌的一大特色， 填报必须如实报告近亲属的投资、公司名称、经营范围、收益、缴税等内容 。“今年，所有市管干部均已主动填报‘一家两制’情况，并在一定范围内进行公示。” 该室负责人说。

摸清家底，是为了更好地监督提醒。义乌“兴商建市”，民营经济活跃，为规范“一家两制”，鼓励合法经营，2016年7月，义乌在认真贯彻省委出台的《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》基础上，正式实施了 《关于规范党员及国家公职人员“一家两制”管理的暂行办法》 ，探索从制度上堵住漏洞，压缩权力寻租空间。

走在义乌，记者随处可见的是“清廉商城”的标语。“清廉商城”不仅是对经济发展的要求，更是对政治生态的要求。

30多年的“兴商建市”，也使“一家两制”现象在义乌日渐普遍，利益冲突、利益输送等问题随之产生。这个问题到底有多严重？ 2016年1月，省委巡视组在对义乌市的巡视反馈中指出，义乌市管干部中“一家两制”情况比较多，存在以权谋私、谋取非法利益的现象，需要特别关注治理。

据初步估计，涉及“一家两制”的市管干部比例超过30%；省委巡视交办的问题线索亦显示，70%以上与“一家两制”有关。

此外，另一个实事也表明，义乌市规范“一家两制”已迫在眉睫。据义乌市委常委、市纪委书记、市监委主任楼国康介绍， 近年来义乌发生的党员干部及国家公职人员违纪违法案件，绝大多数与其在“一家两制”中产生的利益冲突和利益输送问题有关。

对于义乌来说，一方面既要尊重党员干部及其近亲属合法经营，另一方面又要防止“以权谋私、利益输送”，怎么办？在省委出台的《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》基础之上，2016年4月，义乌市研究出台了《关于规范党员及国家公职人员“一家两制”管理的暂行办法》，在公布负面清单时，探索建立健全“一家两制”事项申报制度、防止利益冲突和回避制度等配套措施。

在义乌市国税局，记者看到该单位77名存在“一家两制”情况的干部职工的登记情况被予以了公示，接受监督举报。

记者了解到，从去年开始，及时填报“一家两制”情况，成为了义乌市党员干部组织生活的常态。截至目前，全市镇街、机关单位、国企共103家单位的2562名公职人员如实申报“一家两制”情况。

填报“一家两制”情况，摸清全市党员干部的家底只是规范“一家两制”的一个环节。为规范“一家两制”，划清红线，义乌市打出了系列组合拳：

一、厘清权力利益边界， 以负面清单方式提出了不得谋取不正当利益的“7个不准”和不得利益输送的“11个不准”，如：“不得违规从土地、房产、资源交易中谋利”“不得利用职权或职务影响在经营活动、资源配置等方面为近亲属谋利”……

二、建立动态风险管理机制， 要求各级党组织根据日常掌握的个人有关信息，对本级管理对象申报的“一家两制”情况逐个进行综合研判，建立高、中、低三级风险管理机制，并按风险等级采取约谈提醒、责令纠正等相应措施；

三、推行利益回避制度， 党员及国家公务人员对可能发生利益冲突的事项，应回避甚至调整岗位。

市财政局副局长李某的丈夫曾经是一名市管干部，其在任期间辞去公职，出任当地一家民营银行的中层管理人员。1个月前，按照《办法》中利益回避的相关规定，市委研究决定对李某进行任职岗位调整；