《中国纪检监察》杂志关注辽宁抚顺：做好以案促改促治“后半篇文章”

辽宁省纪委监委 · 公众号 · · 2024-12-15 08:52

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“正如片中付学明所说，通过签订虚假合同，借用他人账号转账，开虚假借条等等，所有绞尽脑汁想出来的道，都是通向违法犯纪之道......”今年上半年，辽宁省抚顺市纪委监委组织全市党政“一把手”观看警示教育片，片中深刻剖析了抚顺市国际工程咨询集团原总经理付学明案中的新型腐败和隐性腐败手法特征。

付学明案是典型的隐性腐败案件。作为一名业务干部，付学明长期利用自己“懂行”的优势，妻子台前操作，自己幕后指挥，采用虚假借条、虚假购房协议、现金返还等隐性手段，制造“正常市场交易”的假象，以权谋私，大肆敛财。付学明本以为自己做得天衣无缝，然而市纪委监委通过大数据平台，抽丝剥茧、精准定位，很快揭开了他的伪装面纱。最终，付学明被给予开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

近年来，市纪委监委针对多个查处案件暴露出的部分党员领导干部存在期权交易、合作投资等新型腐败和隐性腐败问题，深化运用“全周期管理”方式，突出以案促改，强化典型案件剖析，用好纪检监察建议、监督谈话等手段，以点带面强化源头治理，加强制度建设，堵塞监管漏洞。

付学明案件的以案促改有别于其他案件整改之处就在于，把防治隐性腐败作为整改重点，在制发监察建议书时，督促案发单位着重建立健全内部监督机制，对新型腐败和隐性腐败问题加强日常监督，从关键业务和重点人员着手排查廉洁风险点，规范权力运行机制，加强对下属子公司管理，完善治理框架。同时，针对隐性腐败难界定、难预防、难查办的特点，对4家市属国有平台负责人进行约谈，安排市国资委组织四大国有平台及其分公司开展“查缺补漏”式自查自纠，共发现问题71个，目前已整改完成46个。

此外，该市纪委监委着力整治国有平台中的隐性腐败问题，不断完善权力约束机制，推动市、县(区)管企业接入辽宁“阳光国企”平台，以“强监督”推动“强监管”促进“真整改”，让隐性腐败无处藏身，形成监督、办案、整改、治理贯通融合的完整闭环。

来源：《中国纪检监察》杂志

编辑：于悦夏朱春雪康欣