《中国日报》专访最高人民法院院长张军：加强未成年人犯罪防治决不能“一判了之”

中国日报网 · 公众号 · · 2025-03-08 13:18

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首席大法官、最高人民法院院长张军日前接受《中国日报》专访时表示，未成年人保护工作没有最好，只有更好。人民法院将坚持严格公正司法，不断加强未成年人司法保护和犯罪防治。

3月8日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民法院院长张军作最高人民法院工作报告。新华社记者申宏摄

如何有效预防和减少未成年人犯罪，是近年来未成年人司法保护面临的新问题。张军指出，人民法院要根据未成年人犯罪的新态势新情况，依法惩处未成年人犯罪，绝不因犯罪人未成年就片面强调从宽、该罚不罚。“年少不是‘免罪金牌’，没有惩罚就没有警示。”张军说。对主观恶性深、情节恶劣、危害严重，特别是屡教不改的，坚决依法惩治。例如，对邯郸初中生杀害同学埋尸案主犯，人民法院依法顶格判处无期徒刑。这也是我国首次对不满十四周岁的未成年罪犯顶格判罚。在审理案件过程中严格落实宽严相济刑事政策，做到罪责刑相适应。对没有参与预谋和加害行为的同案人员，人民法院认为不符合刑法对不满十四周岁未成年人承担刑事责任所要求的“情节恶劣”，因此依法不予刑事处罚，由有关机构进行专门矫治教育，帮助罪错未成年人重返社会。

张军强调，人民法院要做好教育、感化、挽救工作，避免“一判了之”。在审理案件过程中深入剖析未成年人犯罪原因，并根据未成年人身心特点、过往经历和走上犯罪道路的成因，有针对性地进行教育诫勉、耐心疏导引领，促使未成年人从心底真正知错、认罪、悔罪。“每个走上犯罪歧途的孩子，都让家庭痛苦、社会痛心。这折射出未成年人保护法的落实还须加力，需要以司法保护助推家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护和政府保护落实到位，让‘六大保护’形成合力。”张军说。

例如，相当比例的未成年犯罪人家庭不完整，亲情陪伴、家庭教育、规范引导缺失等问题不同程度存在。为此，2024年，最高人民法院发布意见，要求法官在审理涉及未成年子女的离婚案件中开展“关爱未成年人提示”工作，督导父母当好合格家长。在涉未成年人案件办理中促进家庭教育指导责任的落实，发出家庭教育指导令3.5万份。妥善审理申请变更监护人和撤销监护人资格案件，依法撤销“生而不养”父母的监护人资格，督促指导父母切实担起养育责任。

又如，有的未成年人犯罪前，就存在旷课、打架斗殴等不良行为，一些校园欺凌由嘲笑同学、传言误解等轻微矛盾引起，对此学校重视不够，未及时发现、干预。实践中，也存在学校、老师不敢管、不善管的情况。对此，人民法院常态化开展法治进校园，近4万名法官担任法治副校长积极履职，携手学校增强学生法治意识，及时协调处理苗头性问题，尽最大努力避免小矛盾发展为恶性案件。同时，坚决依法惩治“校闹”等违法犯罪行为，明确对发生在校园、教室的人身伤害案件，学校已尽到教育管理职责的，依法不担责，保障学校依法依规开展教学管理，呵护孩子们健康成长。2024年，校园侵权案中学校担责案件占比下降5.3个百分点。

再如，有的未成年人沉迷网络游戏，为了给游戏充值实施盗窃、诈骗、抢劫等犯罪，有的未成年人受网络暴力、色情淫秽视频信息的影响，实施故意伤害、性侵等犯罪。据有关调查，70%未成年犯罪人曾频繁出入电竞酒店、酒吧、歌舞厅等场所。这些反映出网络、社会管理中还有不足。对此，人民法院积极会同相关职能部门加强网络空间法治建设，推动健全未成年人网络保护工作体系，通过司法建议、线索移送等方式支持有关部门加强监管、督促有关场所落实法定义务，共同履行好对未成年人的保护职责，消除保护盲区。

张军指出，对侵害未成年人权益的犯罪，人民法院始终坚持依法从严惩治。对引诱、指使、利用未成年人实施违法犯罪，让未成年人“误入歧途”的成年人依法坚决严惩。对伤害、性侵、拐卖、虐待等侵害未成年人身心健康的犯罪，坚持零容忍，依法从严从重判处。例如，经最高人民法院核准，2025年2月28日，贵州省贵阳市中级人民法院依照法定程序对拐卖17名儿童的“人贩子”余华英执行死刑。

“依法严惩只是基础，更要努力从源头预防。”张军说，人民法院认真分析案件反映的未成年人保护工作中的薄弱环节，会同相关单位共同完善治理措施。例如，针对性侵害犯罪等问题，人民法院将研究出台预防性侵的司法文件，从源头上减少侵害未成年人犯罪发生。张军透露，“我们也将会同有关部门进一步做好犯罪成因逐案分析、强制报告落实情况分析等工作，形成以保护促预防、保护与预防联动、惩处与防治并重的工作格局。”

守护未成年人健康成长，司法一直在努力。1984年10月，上海长宁法院成立了新中国第一个专门审理未成年人案件的少年法庭。经少年法庭判处的罪犯认罪服管，重新犯罪率下降。之后，长宁法院的做法在全国得到推广。经过40年实践发展，人民法院少年法庭从无到有、由少到多，作用发挥越来越大，挽救了大批失足未成年人，为保护未成年人合法权益和预防未成年人犯罪作出积极贡献。2006年至2022年，未成年罪犯在全部罪犯中的占比呈稳步下降趋势。2022年以后轻微上扬，但仍然处于1979年以来的低占比期。

在不断提升未成年人审判工作质效基础上，最高人民法院还发布未成年人司法保护专题指导性案例，回应学生欺凌、虐待未成年家庭成员、违法向未成年学生售烟售酒等社会关切问题，并及时发出预警，化解、消除滋生未成年人违法犯罪或者被侵害的消极因素，为未成年人健康成长营造良好环境。

来源：中国日报网（记者：曹音）

编辑：富文佳

审核：王旭泉董静

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