加快推进农业产业发展绿色循环畅通

近期，农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》（以下简称《指导意见》），对推进农业发展全面绿色转型作出安排部署，要求推行绿色循环，实现农业产业发展循环畅通。这是贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神的重要举措。贯彻落实《指导意见》，大力推进种养结合、粮草兼顾、稻渔综合种养和生产生活有机联结循环，构建绿色循环的农业产业体系是当前及今后一段时间的重要任务。

一、推进种养结合，重构种养循环系统

推进种养结合，是赓续传承我国农耕文明的重要任务，也是当前世界各国农业发展的共同选择。粪肥利用是实现种养结合循环发展的关键纽带。美国、丹麦等发达国家基本构建了基于土地承载力的粪肥利用种养循环系统。近年来，我国通过实施畜禽粪污整县推进、绿色种养循环农业试点等项目，大力推动粪肥还田利用， 2023 年粪肥还田面积达到 3.7 亿亩次，新型种养关系正在加速构建。但总体上看，我国种养分离情况依然没有根本转变，开展种养结合农户比例仅为 12% ，联结种养主体的社会化服务主体还不多。新时期推进种养结合，应贯彻落实《指导意见》精神，把传统种养模式与现代技术、先进管理模式有机结合，重新构造种养循环系统，重点推进 “ 养分管理、就地转化、绿色服务 ” 。

一是推行养分管理。指导各地参照畜禽粪污土地承载力测算技术指南，科学测算种植业养分需求和养殖业粪肥养分供应量，合理确定养殖规模，优化调整畜牧业发展布局。二是推进粪污就地转化。通过建设一批种养结合型生态农场，实现畜禽粪污就地资源利用，打通养殖业与种植业堵点，促进种养循环。三是促进农业社会化服务扩面提质。大力培育粪肥利用社会化服务主体，支持有条件的服务主体建设综合农事服务中心，鼓励探索粪肥分级定价付费机制，利用大数据、信息化等手段，加强粪肥利用全过程管理，提升绿色服务效能。

二、推进粮草兼顾，优化农牧循环系统

推进粮草兼顾，是贯彻落实大食物观要求、调整优化农业结构的重要着力点，肩负着生态保护与高质量协同发展的重任。欧美等发达国家饲草种植达到了较高水平，美国紫花苜蓿种植面积仅次于玉米、大豆、小麦，是第四大农作物。近年来，在粮改饲、振兴奶业苜蓿发展行动等政策推动下，饲草产业发展取得一定成效， 2023 年，全国人工饲草种植面积 1.16 亿亩，饲草总产量 1.01 亿吨，草食畜牧业提质增效得到有力支撑。但我国饲草产业整体起步较晚，优质饲草供给仍有较大缺口。新时期推进粮草兼顾，应贯彻落实《指导意见》部署，在巩固提升粮食产能、稳定棉油糖和 “ 菜篮子 ” 产品生产基础上，因地制宜推进粮改饲，优化农牧循环系统，重点推进 “ 良种培育、增量提质、全链提升 ” 。

一是强化饲草良种培育。积极发展青贮玉米、紫花苜蓿、饲用燕麦等优质饲草品种，加快选育并推广一批高产高蛋白、抗逆耐盐碱、饲用价值高的饲草新品种。二是推进饲草增量提质。稳步扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草种植规模。推进盐碱地、北方农牧交错带、南方草山草坡区稳产高产饲草基地建设。三是推动饲草全链提升。加快饲草生产加工机械装备、林地小型机械种草等设备研发应用。培育一批经营水平高、带动能力强的草畜合作社、饲草企业等新型经营主体。积极发展高密度草捆、草颗粒、裹包青贮等易流通商品草产品。