生育大省山东出生率已低于日本，亟需落实鼓励生育政策

山东省是全国著名的生育大省，多子多福传统观念深入人心。

2016年时，不管是出生人口还是出生率均一骑绝尘，远超第二名，总量甚至占到全国十分之一。

但短短数年时间，形势急转直下。

根据山东2023年统计公报， 年末常住人口1.01亿人。全年出生人口61.0万人，出生率6.01‰;死亡人口83.1万人，死亡率8.19‰；人口自然增长率-2.18‰。

而受到全世界瞩目以老龄少子闻名的日本，2023年不出意料也创下出生率历史新低。2023年出生75.86万人，同比下降5%。而日本总人口1.25亿，出生率6.07‰。

至此，山东省的出生率在2023年已经历史性的低于日本。

这个数据背后反映出问题更加严重：

1、老龄化程度日本更高

日本的老龄化程度远远高于 山东 ，出生率本应较低， 比如日本 65岁 以上老龄人口占总人口比例 为29.1% ，而山东 60岁以上 占比23 % 。这些作为分母的老龄人口，本来就不会有生育现象。

2、日本女性终生未婚、未育率远高于中国

作为发达国家，日本的终身不婚不育人群比例远远高于中国。 日本国立社会保障与人口问题研究所发布数据，到50岁为止还没有结过一次婚的“生涯未婚率”，在1980年时，男性为2.6%，女性为4.5%。但是到了2020年，男性的未婚率达到25.7%，女性也上升到16.4%。

作为发展中国家，中国这一数据特别山东的数据虽然处于上升趋势，但还处于较低水平。参考 上海及全国女性终身未育水平及趋势

这两点 反应出山东处于 生育 高峰期 人群生育意愿、生育结果远远落后于 日本的结婚人口，也就是日本的多孩率（二孩、三孩乃至四孩）都远高于中国。

鼓励生育应该中央事权

生育是家事，也是国之大事，涉及国家边疆安全及长治久安。

2021年，两办发文《 关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定 》，

2023 年 5月，中央财经委员会会议明确提出“ 努力保持适度生育水平和人口规模 ”。

但具体事权责任可能落在了地方，可能受限于财力，小修小补多。目前所做明显没有扭转新出生人口快速下滑的趋势。且 现在人口均是自然流动，社保医保又都是属地管理，年轻力壮沿海打工，老人小孩属地教育及养老，实在也无法 让中西部地方政府在捉襟见肘财政压力下，还要拿出钱鼓励生育，这是成本收益完全倒置的事项。

少点不讲清具体财政来源的文件，多点真金白银支持

新生儿减少，产科压力首当其中，最近媒体关注度高。卫健委3月27日又发文 《国家卫生健康委办公厅关于加强助产服务管理的通知》。