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财政部等6部门联合印发《政府性融资担保发展管理办法》

颖悟律评  · 公众号  ·  · 2025-03-01 08:28

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为推动政府性融资担保体系高质量发展,规范政府性融资担保机构行为,更好服务小微企业、“三农”等经营主体,结合近年来政府性融资担保发展实践和新形势新要求,财政部联合国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、中国人民银行、金融监管总局制定了《政府性融资担保发展管理办法》(以下简称“ 《管理办法》 ”)。《管理办法》自 2025 3 1 日起施行,主要内容如下:

《管理办法》明确,政府性融资担保机构应当坚持准公共定位,弥补市场失灵,在可持续经营前提下保本微利运行,不以营利为目的,积极发挥为小微企业、“三农”等普惠领域经营主体融资增信的政策功能作用。

经营要求方面, 《管理办法》明确,政府性融资担保机构应当坚持以政策性融资担保业务为主业,聚焦重点对象和薄弱领域,重点为单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”主体等提供融资担保服务。支小支农担保金额占全部担保金额的比例原则上不得低于80%,其中单户担保金额500万元及以下的占比原则上不得低于50%。此外,政府性融资担保机构不得偏离主业盲目扩大业务范围,不得为政府债券发行提供担保,不得为地方政府融资平台融资提供增信,不得向非融资担保机构进行股权投资。

在政策支持方面, 《管理办法》明确,在防止新增隐性债务前提下,地方各级财政部门可通过资本金补充、风险补偿、担保费补贴、业务奖补等方式对政府性融资担保机构给予支持,提升地方政府性融资担保机构的担保实力和资本规模,推动地方政府性融资担保机构在可持续经营的前提下,稳步扩大业务规模,更好助企纾困、稳岗扩岗、服务实体经济。此外,政府性融资担保机构代偿资产处置参照金融企业不良资产处置管理有关规定,由政府性融资担保机构根据公司治理规则履行内部决策程序后实施。

在绩效考核方面, 《管理办法》明确,地方各级财政部门负责开展本级政府性融资担保机构绩效评价工作,重点考核小微企业和“三农”融资担保业务规模、服务质量、风险管控等情况。地方各级财政部门应当建立健全激励约束机制,加强政府性融资担保机构的绩效评价结果应用,与政策扶持、担保机构工资总额和负责人薪酬等挂钩。地方金融管理机构应当会同财政等部门建立健全政府性融资担保机构尽职免责制度。

《管理办法》 链接:

财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、中国人民银行、金融监管总局关于印发《政府性融资担保发展管理办法》的通知:

https://jrs.mof.gov.cn/zhengcefabu/phjr/202502/t20250221_3958758.htm

朱颖  律师

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钟洋  律师

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张馨儿  律师


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