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年内取消手机漫游费…总理刚刚在《政府工作报告》中提到了这些“干货”和亮点！

上海发布 · 公众号 · 上海 · 2017-03-05 10:53

正文

今早9时，十二届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，李克强总理作政府工作报告。

2016年我国GDP、居民人均可支配收入等增长了多少？自贸区有了什么新发展？保障民生方面做了哪些工作？科技领域取得了哪些创新成果？

2017年我国GDP预期增长多少？怎样减轻企业负担？如何深化利率市场化改革？住房、教育、医疗、环保等方面有哪些计划？

PS：总理宣布“年内全部取消手机国内长途和漫游费”！快来看看还有哪些利好！详见下文↓

2016年工作回顾

2016年GDP增长6.7%

过去一年，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达74.4万亿元，增长6.7%，对全球经济增长贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。单位国内生产总值能耗下降5%，城镇新增就业1314万人。

科技领域取得一批国际领先的重大成果，大众创业、万众创新广泛开展

创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。

2016年全国居民人均可支配收入实际增长6.3%

人民生活继续改善，全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万。棚户区住房改造600多万套，农村危房改造380多万户。国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有新的提高。

全年降低企业税负5700多亿元

全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。稳健的货币政策灵活适度，广义货币M2增长11.3%，低于13％左右的预期目标。以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务。着眼促进企业降成本，出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。

大力深化改革开放，推广上海等自贸试验区改革创新成果

全面深化改革，推出一批标志性、支柱性改革举措。在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上，去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。推广上海等自贸试验区改革创新成果，新设7个自贸试验区。

支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心

部署启动面向2030年的科技创新重大项目，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，新设6个国家自主创新示范区。国内有效发明专利拥有量突破100万件，技术交易额超过1万亿元。科技进步贡献率上升到56.2%，创新对发展的支撑作用明显增强。

74个重点城市PM2.5年均浓度下降9.1%

强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治，出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督查，严肃查处一批环境违法案件。

民生投入继续增加，财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%

提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%。免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。整合城乡居民基本医保制度，提高财政补助标准。实现大病保险全覆盖。实施全民健身计划，体育健儿在里约奥运会、残奥会上再创佳绩。

2017年重点工作

2017年发展的主要预期目标：国内生产总值增长6.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右

2017年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。

全年再减少企业税负3500亿元左右

财政政策要更加积极有效。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右，涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长约为12%左右。

加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制

用改革的办法深入推进“三去一降一补”，扎实有效去产能，今年再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。因城施策去库存，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。今年再完成棚户区住房改造600万套。

取消或停征中央涉企行政事业性收费35项

多措并举降成本，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。

制定国务院部门权力和责任清单

持续推进政府职能转变，全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府自由裁量权，增加市场自主选择权。继续推进财税体制改革，简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板。

全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成

稳步推动养老保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金。深化医疗、医保、医药联动改革。全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。

中央预算内投资安排5076亿元

支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务，促进电商、快递进社区进农村，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，继续加强轨道交通、民用航空等重大项目建设。统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。

年内全部取消手机国内长途和漫游费

全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展，促进数字经济加快成长。

培育“中国工匠”，打造“中国品牌”

持续推进大众创业、万众创新，新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地。大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”。

高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验

修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策。高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验。引导对外投资健康规范发展，提升风险防范能力。我们愿与有关国家一道，推动中国—东盟自贸区升级议定书全面生效实施，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自贸区建设。

坚决打好蓝天保卫战

今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。东中部地区要分别于今明两年完成燃煤电厂超低排放和节能改造；对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。启动长江经济带重大生态修复工程试点。

提高博士研究生国家助学金补助标准，深化高考综合改革试点

加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，不断缩小城乡、区域、校际办学差距。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。提高博士研究生国家助学金补助标准。推进世界一流大学和一流学科建设。深化高考综合改革试点。加强教师队伍建设。

城乡居民医保财政补助提高到每人每年450元

推进健康中国建设，城乡居民医保财政补助从每人每年420元提高到450元，扩大用药保障范围，在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。适应实施全面两孩政策，加强生育医疗保健服务。继续提高退休人员基本养老金，全面落实残疾人“两项补贴”制度。

加强文物和非物质文化遗产保护利用

繁荣哲学社会科学和文学艺术创作，发展新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色智库。加强文物和非物质文化遗产保护利用。大力推动全面阅读，加强科学普及。推动中国文化走出去。做好冬奥会、冬残奥会筹办工作，统筹群众体育、竞技体育、体育产业发展，广泛开展全民健身。

图片来源：新华网、@人民日报

编辑：邵祺翔、王莹莹、朱倩雯