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文章整理自 万有青年@张庆川 的演讲
天气渐冷，北方也开始慢慢供暖。温暖之余也有一点忧伤，因为每当我们通了暖气后再看北京的话，看到的景色常常是这样的：
这样的天气中，我们戴个口罩出门其实是很有必要的。
相信我们中的很多人也都有过全副武装斗霾的经历，像这三位同学一样，可能第一个像是一个普通战士，第二个像海军陆战队，第三个只能算是高达了。
环境法作为一个保卫我们的小卫士，理所当然不能回避雾霾问题。但是我们会好奇：当我们面对雾霾时，环境法在想什么呢？我们可以先从一个小游戏开始，这个游戏名字就叫“假如姬十三当市长”并把他所管理的城市暂命名为“金坷垃市”。
金坷拉市原本经济发达、碧水蓝天，我们在其中生活会非常快乐、幸福。但是突然有一天，市长把我们召集起来开环境听证会，讨论的内容是一个土豪看中了我们金坷拉市地下丰富的煤炭资源，想要在金坷拉市里建造一座大型的火电厂。这个火电厂的建立会带来一个很严重的问题——雾霾。那么我们该怎样处理火电厂呢？它的问题在于建还是不建，这就需要我们现场的市民做决定。
大部分人比起金山银山，更喜欢青山绿水。
但此时市长说问题并没有这么简单。这座火电厂建立起来之后，可以对我们的经济发展有非常好的促进作用，能够让我们每个人的收入增加一倍，而且能解决两千人的失业问题，能使500个贫困家庭的孩子有机会接受更好的教育。
在这样的情况下，很多人的选择会开始发生变化，做出选择的大家也面临着纠结。这种纠结来自哪呢？其实我们环境法也会面临这种纠结。
大体说，这种选择是一种环境保护利益和经济社会发展利益的冲突问题。这种冲突的存在是因为在现有的条件下，环境利益需求的满足和经济利益需求的满足无法同时被满足，可能满足其中一种需求就会产生对另外一种需求的限制。那么为何大家又会产生纠结？因为对环境利益、经济利益的追求在本质上都是一致的。用1972年人类环境宣言的话来说，它们都是对一种尊严、福利、自由、充足的追求，所以我们面对的是环境利益和经济利益的冲突。
但从另一方面说，它们又不是你死我活的关系，所以我们在处理两者矛盾时不能用排除法解决，而应该用协调的方法解决。
环境法是怎样协调经济、环境利益的冲突问题呢？
我们试着用五个问题来将他们引导出来。
一、环境法在处理这种利益冲突的时候，应该遵循怎样的理念？
很多人也许会想到一个原则——利益最大化原则。但是利益最大化原则在环境法中适用吗？我们可以通过两个方案对它进行考虑。
方案一：假如建立一座超级火电站能让金坷拉市的每个人的收入增加100倍，但是我们每天都要生活在一个雾霾爆表的环境中；
方案二：假如我们不在金坷拉市建立任何一座工厂，能让我们每天的空气质量都保持最优的等级，但是又会导致有相当一部分市民生活温饱问题都难以解决。
这两种方案是能够推行下去的吗？答案当然是否定的。
即当我们考虑环境法问题时，单纯考虑收益问题是难以很好地协调环境利益和经济利益的，我们需要从收益的反面考虑损失问题。当我们处理一个环境问题时，需要考虑到雾霾是损失，所以我们不能够无所顾忌地建立工厂；市民温饱问题不能解决也是种损失，所以我们不能一味追求环境质量。所以，做出环境决策时应考虑的是怎样让损失最小化，也就是环境法调整利益冲突的一个理念，即最小损失原则，也是我们的第一个原则。
二、既然我们知道损失不能避免，应该优先保护哪种利益呢？
对这个问题的解答，环境法给出的答案非常简单，即我们对哪种利益的需求更加迫切就优先保护哪种利益，这就是说紧缺利益优先保护原则。
三、环境利益和经济利益有没有交点？
我想是有的。
环境利益和经济利益的关系更像一对相爱相杀的好基友。我们在做出一个环境决策的时候，追求的最好状态就是环境利益、经济利益双赢。也就是我们所说的一体化原则。一体化原则中，我们需要综合考虑环境利益和经济利益，使之能够尽量融合在一起，达到融洽状态。
四、确定好优先保护哪种利益后，我们还应该考虑怎样保证它的可行性。
冲突解决后，我们的环境决策还需要考虑是否可靠、经济、可被社会接受。就像上述反证利益最大化不能适用于环境法中时举出两种方案，它们为什么都是不可接受的？是因为它们都不具有可行性，这是社会承担性的原则。其中还涉及一个很重要的问题是环境法的底线，因为环境法是最直接关乎人类生命健康的法律，所以无论优先保护哪种利益、做出怎样的决策，都不能对人类身体健康造成严重损害。
五、已经明确了所有原则，那么我们应该怎样做？
通过协商。除此之外还有一个问题需要关注——有效参与、信息公开。
以上就是环境法在调整环境利益和经济利益时所遵循的五个原则，如果用一张图来表示它们之间的相互关系和各自作用的话，我想应该是这样的：
一体化原则使经济利益、环境利益能融合起来考虑，再通过损失最小化原则、社会可承担性原则和紧缺利益优先原则，对所有可能性的方案进行过滤，最后得出合法合理的环境决策。
协商原则贯穿了权衡和协调的整个过程。这是因为协商原则是我们实践权衡过程的最重要的基础，它也可以解答公众普遍关心的问题，即作为公众应该怎样推动环境法的发展，促进环境法作用的发挥。
我想答案是六个字，就是参与、参与、参与，这种参与包含两个方面的含义：实践层面的含义指我们平时要多关注生活中的环境问题，多想办法尝试用合理合法的方式参与到环境决策当中，有效表达我们的环境诉求。
学术层面上来说，环境法是一个非常年轻的学科。它的发展历史还很短，很多制度还不够成熟、稳定，需要进一步去完善。但是它也有一个非常明显的特点，就是它交叉学科的特点非常明显、非常显著。
“中国未来之路环保奖”由康菲石油中国资助、国际教育协会管理，旨在帮助有潜力的学生和他们的导师开展2-3 年的青年学生职业发展培训计划（包括学位学习、研究和培训）。资助的方向为环境保护、风险管理和可持续发展。获奖学者最高可以获得两年或三年，总金额不超过2.5万美元的支持。
