多国法律战围剿DeepSeek，特朗普却说……

从爆红到封杀，DeepSeek的崛起与遭遇堪称一场AI界的“闪电战”。2025年1月，DeepSeek凭借其开源模型R1迅速走红，上线一周内便登顶美区App Store榜首，微软、亚马逊等科技巨头纷纷接入其服务。

但数日之后，DeepSeek所处形势急转直下，2月6日，美国两位参议员甚至向国会提出了一项新法案， 将在美国使用中国人工智能技术，如使用DeepSeek的行为定性为犯罪，最高可判20年。

讽刺的是，据美国Newsmax新闻网等媒体报道，美国总统特朗普在7日的记者会上表示，他认为DeepSeek公司的人工智能创新并不会对美国的国家安全构成威胁。相反，美国有望从这家初创公司的人工智能技术中获得“益处”。

与此同时，欧洲已掀起对DeepSeek数据合规性的调查浪潮，意大利、爱尔兰、法国等国的数据保护机构纷纷介入，引发了关于全球AI治理和数据治理新趋势的思考。

当地时间1月28日，美国消费者新闻与商业频道报道称，美国海军已于几日前向其成员发出指示，要求避免使用中国人工智能公司DeepSeek的技术。这一决定与美国海军部首席信息官制定的生成式人工智能政策有关。在发给工作人员的邮件中，美国海军明确表示，由于 DeepSeek的起源和使用存在潜在的安全和道德问题 ，相关人员被禁止以任何方式使用DeepSeek的人工智能技术。 ^[1]

随后，美国国防部和国家航空航天局也纷纷采取行动。他们以DeepSeek的服务器位于美国境外，可能 引发国家安全和隐私方面的担忧 为由，禁止机构成员在机构设备和网络上使用DeepSeek。

美国政府对DeepSeek的担忧不断升级。到了2月6日，两名美国两党众议员——共和党议员达林·拉胡德（Darin LaHood）和民主党议员乔什·戈特海默（Josh Gottheimer）——联合提出了一项议案，旨在禁止政府设备使用中国AI软件DeepSeek。他们以“国家安全”为由，声称DeepSeek的技术存在间谍风险。 ^[2]

戈特海默在一份声明中大肆渲染“中国威胁论”，将DeepSeek称为美国“国家安全五级警报”，并声称中国可能利用该AI程序来“破坏美国的国家安全、散布有害的虚假信息以及收集美国人的数据”。

相比之下，拉胡德的表态则显得更为直白，他承认美国在与中国的技术竞赛中“输不起”，并强调国会必须通过这项“合乎常理、两党一致的立法”，以“保护美国人的数据，并确保美国在AI领域的领导地位”。

拉胡德的表态同时也暴露了法案的真实动机——遏制中国AI技术崛起。DeepSeek在全球下载量登顶，其技术突破触动了美国在AI领域的垄断地位，引发政治恐慌。

而对国家安全这一概念的泛化与滥用，堪称美国“科技霸权主义”的经典表演。从封杀TikTok时的数据安全到如今DeepSeek的间谍风险，美国政客一边高呼自由市场，一边滥用法律工具排除竞争对手，剧本雷同且缺乏新意。

根据Digital Policy Alert网站消息，欧洲多国的数据保护机构近期也对DeepSeek采取了行动。

1月28日，意大利数据保护机构要求DeepSeek提供其数据处理的相关信息。根据报道，机构向DeepSeek提出了关于其如何收集个人数据、从哪些来源收集、用于什么目的以及数据存储在哪里等问题。

DeepSeek回应称，该公司并未在意大利开展业务，且欧洲法规对其不适用。但意大利数据保护机构认为该回应“完全不充分”，因此，机构于1月30日下令，限制DeepSeek处理意大利用户的数据，并对其展开调查 。 ^[3]

意大利数据保护局调查进程

来源：Digital Policy Alert

值得注意的是，去年12月，意大利数据保护机构因OpenAI广受欢迎的ChatGPT聊天机器人存在 数据泄露未及时通报、未明确合法性基础、隐私政策缺失与不足、未实施适当的年龄验证机制、数据不准确性及更正不足以及缺乏数据最小化措施 ，对其处以1500万欧元的罚款。而目前大多数从业者认为，DeepSeek未来在意大利受到的调查将与OpenAI高度类似。

此外，2月3日，卢森堡国家数据保护委员会发布了一份公告，对DeepSeek的数据存储风险表示担忧，并建议公众不要使用该模型。公告指出，DeepSeek公司在欧盟没有代表，这给卢森堡和欧盟的用户带来了法律上的不确定性。 这种不确定性导致在《通用数据保护条例》（GDPR）合规方面缺乏明确的保障，人工智能治理缺乏透明度，以及国家或第三方行为者可能参与数据管理，从而加大了侵犯个人数据和基本隐私权的风险。 ^[4]

波兰和荷兰也对DeepSeek的数据保护问题采取了行动。波兰数据保护办公室因数据保护问题通过了一份纲要，建议公众不要使用DeepSeek。荷兰数据保护局也宣布对DeepSeek的数据传输是否符合GDPR展开调查。

同时，欧洲对DeepSeek的态度还反映出其在科技主权与全球合作之间寻求平衡的复杂心态。尽管部分欧洲机构以数据安全为由对DeepSeek加以限制，但更多声音认为，科技制裁并不能解决问题，反而会阻碍全球范围内的合作。

德国《经济周刊》曾发表一篇题为《为什么DeepSeek可以让欧洲重返AI竞赛》的文章。文章指出，DeepSeek的成功充分证明了资源限制反而能激发更强的创造力。欧美应当与中国展开公平竞争，而非一味对抗。 ^[5]

全球范围内，在人工智能监管领域，技术、政治与法律层面正呈现出复杂且动态演进的图景，而DeepSeek被围剿这一事件，充分体现了这种复杂的情形。

技术方面，DeepSeek的崛起之所以引发了广泛关注，其中两个关键词尤为突出：开源和性价比。

当DeepSeek高举开源的旗帜时，AI仿佛回归了本世纪初人们对它“新生产资料”的最初设定与美好预期。而这种低成本、高性能的模式，证明了在OpenAI之外，存在一种完全不同的AI生存逻辑。

地缘政治方面，阵营化竞争与技术封锁加剧。DeepSeek凭借算法创新打破美国算力主导模式后，美国以“国家安全”为由对其发起调查，甚至推动多国禁令。但同时，我们也听到了来自欧洲的寻求独立性与公平竞争的声音。

这也体现出全球技术治理体系所面临的危机。传统以西方为中心的机制难以适应新兴技术国的诉求。联合国《全球数字契约》的推进，以及“全球南方”国家对技术主权的呼吁，预示着治理体系向多元共治转型。

从法律层面来看，欧盟根据GDPR的执法趋势仍需高度关注。自2023年OpenAI在意大利数据保护机构接受调查以来，GDPR在过去两年中的执法力度逐渐加强与完善。

同时，随着欧盟对AI的监管框架日益复杂，除了GDPR外，还有《人工智能法案》等新法规。这些法规要求AI企业在公平性、透明度和问责制方面达到更高标准。因此可以预见的是，DeepSeek在欧盟的合规挑战将更为复杂。

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