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一季度结束加拿大移民才完成12%KPI，后三季度如何加速？

加拿大和美国必读 · 公众号 · · 2021-04-02 23:13

正文

文|李媛

图源：Bing

总部位于英国的环球传媒（Universal Media）公司旗下的月度刊物《律师月刊》（Lawyer Monthly)4月1日发布了一篇律师专访，关于《加拿大移民的明日之路》（THE FUTURE OF CANADIAN IMMIGRATION）。在文章中主要讨论了造成眼下加拿大移民数量锐减的情况、目前加拿大为了吸引新移民所作的应对措施以及未来的移民政策如何能够实现政府的移民水平目标，同时对于未来的移民趋势进行预测。

随着各国边境被迫关闭，新冠肺炎疫情已经迫使那些依靠移民繁荣发展的国家制定在未来几年内如何吸引更多移民来促进经济恢复的计划。

加拿大是全球商界人士的热门目的地，也是一个向难民敞开怀抱的国家。去年年底，加拿大宣布了一项计划，有望在未来几年内增加移民人数。现在是考虑移民加拿大的好时机吗？在此过程中可能会遇到哪些问题？移民律师的观点除了预测未来可能的移民政策和趋势，还阐述了目前可能在移民加拿大过程中存在的问题。

在2020年最后一个季度，加拿大移民部长宣布了计划在2021年至2023年大幅提高移民水平，以帮助加拿大经济从新冠肺炎疫情影响中恢复过来。未来三年的移民计划是什么？它们会产生积极的影响吗？

新冠肺炎疫情对全球移民模式的总体影响，特别是对加拿大移民法的影响，怎么强调都不为过。加拿大是一个人口增长依赖于移民的国家，加拿大移民部长马尔科·门迪奇诺(Marco Mendicino)于2020年10月宣布的移民计划强调了自由党政府对移民的承诺。

马尔科·门迪奇诺当时宣布，加拿大政府的目标是在2021-2023年期间每年引进超过40万名新移民：2021年的移民目标为40.1万；2022年的移民目标是41.1万；而2023年达到42.1万。这些移民目标主要通过经济类移民途径来实现增长。

之于2021年，各项移民类别的计划分别是：

·经济类移民23.2万人；

·家庭类移民10.35万人；

·难民及庇护5.95万人；

·人道主义的理由5500人。

自那以后，政府又出台了一些新的措施，我们看到了大量申请人通过加拿大的快速移民通道被抽签选中，且允许那些CRS分数明显较低的移民申请人申请永久居留权。

若有人问起，这对于那些期望移民加拿大的人们来说是件好事儿吗？答案是，正如移民法中经常出现的情况一样，或许是因人而异的。

新冠肺炎疫情给移民政策和移民案件审理带来了巨大挑战，加拿大移民部(Immigration, Refugees & Citizenship Canada，IRCC))本可以更好地应对其中的许多挑战。政府花了很长时间来适应新的现实，解决留学生毕业工作许可证的问题，或者恢复某些申请案件的处理。同时移民部不得已决定根据一些小瑕疵(有时根本没有问题)尽可能多地退还配偶担保申请，对于这部分申请人来说这或许就是非常不幸的消息。

此外我们应寄予希望，自由党政府对提高移民总体数量的承诺将得到更新的，经过深思熟虑的移民计划的支持，以及通过普遍认同的意愿来考虑和重新评估加拿大移民系统中那些过时的既不服务于加拿大居民也不利于为潜在的新移民提供服务的规则。

我们还应期待政府出台新的应对新冠肺炎疫情影响的移民项目，从而允许那些已经在加拿大的人士通过基于工作的理由以及人道主义的考虑而给与他们过渡到申请永久居民的权力。

同时如果考虑长远，应当看到一些结构性的改变，例如建立进一步的集中审理中心，放弃某些申请类别的内陆/外地区别以及对纸质配偶赞助的要求以及可能导致积压的临时居留许可申请。

如果谈论的是真正的加拿大未来移民趋势的大蓝图，那么将来的加拿大移民项目应当能够满足加拿大未来的需求，带来创新，就像移民法是关于人的创新一样。

未来加拿大政府还应当需要做更多的工作来吸引海外企业家和投资者。在这方面，现在已有一些项目，例如通过联邦一级的创业移民签证项目和一些省级提名项目允许这些人来到加拿大投资并且定居。但这个领域政府做的还不够。

在经济类移民类别之外，虽然新冠肺炎疫情影响加快了难民保护司的现代化进程，但仍需要更多的资源，以确保寻求保护的人能够在合理的时间范围内以平衡的方式听取他们的要求。

总体而言，加拿大的移民制度是平衡的，而且相当稳健，加拿大移民的明日之路似乎也一片光明，但引以为傲的加拿大人，应当做好更多的准备工作来确保加拿大将来可以吸引更多优秀和聪明的人士移民，同时保持加拿大政府的移民水平承诺。

图源：Unsplash

预计60%的新移民将来自经济类移民。对于这些人来说，他们的商务签证申请是怎样的？也就是说，申请过程通常是顺利的吗?在这个过程中会出现哪些问题?

由于移民是加拿大人口和经济增长的重要组成部分，因此加拿大在一段时间内一直偏爱经济类移民途径。

加拿大有许多基于申请人过去或当前工作经验的经济类移民项目，包括联邦技术工人，加拿大经验类，联邦技术劳工类类,所有隶属于快速移民通道（Express Entry）系统范围内的项目类别,以及海外临时工人工作许可证申请和国际流动性项目,都是可以获得永久居留权的途径。此外，出于经济考虑，还拥有众多省提名移民申请人。

简而言之，通过经济类移民前往加拿大有着多种多样的潜在途径。

加拿大的商业移民项目是这一庞大经济类移民的一个分支，包括创业移民签证项目，旨在通过将企业家与风险投资基金联系起来来推动创新；和联邦自雇移民，允许具有文化、体育或农业等行业领域内的自雇经验者申请永久居留权。

在2014年之前，加拿大还存在着辆类联邦商业移民项目，即投资者和企业家移民项目，但它们都被关闭了，此后并未出台任何替代性方案。随后，移民律师开始使用企业主/经营者LMIA（Labour Market Impact Assessment，劳动力市场影响评估是加拿大的雇主在雇用外国工人之前可能需要收到的文件）以及其他工作许可类别，为企业家设计快速移民通道从而获得申请永久居留权的途径。

不幸的是，加拿大就业和社会发展部（Employment and Social Development Canada）最近宣布对企业主/经营者LMIA类别的改变，这从根本上改变了该项目的性质，降低了其实用性。幸运的是，这个项目还有其他可靠的替代方案，但大家确实希望看到在联邦一级引入更多的项目。

简而言之，有许多潜在的基于经济类移民的途径可以进入加拿大。对于客户来说应当寻求专业人员的意见了解什么问题对于申请人来说是危险的，而这些专业人员的工作就是对于所有出现政策变化的部分保持率先研究执行层面的信息，尽可能地预测移民政策中可能的改变或可能面临的挑战。同时作为专业人员还应积极引导申请人的移民需求与他们的商业计划相一致。

图源：Unsplash

除了承诺增加新移民的人数外，加拿大移民部目前正在进行大规模的自动化进程。有哪些更多的关于这方面的信息吗?它对申请人会产生什么影响?

说实话，这一改变可能喜忧参半。新冠肺炎疫情期间在配偶担保、工作许可和临时居住许可申请方面产生的积压表明，移民部确实应当且必须提高其基础设施和技术水平。因此，任何能缩短处理时间的举措都是好消息。

但是，速度不是一切，并不是每个移民申请都足够简单，人工智能算法就能准确评估。移民部目前的一些信件和文件清单已经显得缺乏人性，让很多申请人感到沮丧。机器能否判断一个人是否真心希望以商人身份移民加拿大，或者一段婚姻是否真诚?

在移民部的自动化过程中会遇到一些困难。具有相对简单直接的申请方案的申请人可能会从自动化中受益。那些申请案件较为复杂的申请人仍将需要专业人士的支持。

无论何时都应坚信移民法是关于人的。如果自动化程序为人提供服务，使申请人的移民过程更顺利、更快，那么所有人都将是他们最热心的拥护者。但这需要一段时间。在短期内，预计自动化处理程序将导致大量的移民申请拒绝，而此后还是需要进行人为的，旧的方式来进行上诉或者辩护。

加拿大继续将自己定位为全球人才的首选目的地。那么加拿大移民制度是由此产生的结果吗？

加拿大拥有良好的移民制度，但是还有更多的改善空间。

快速移民通道总体上取得了成功，但政府还需要做更多的工作来吸引企业家和商业移民。对于政府来讲，确实应当启动新的商业计划，而且这些计划应当是长期的，致力于通过移民来建立创新机制。

创业移民签证项目是个好主意，但需要更好地实施——具体地说，需要更短的处理时间。对企业家来说，时间就是金钱，政府机构需要付出更多努力来了解商业的现实。

LMIA程序也是如此，它充满了繁文缛节和审理上的拖延。

政府还需要采取更多措施，吸引那些厌倦了美国H-1B签证程序的科技人才。加拿大应该放宽国际学生获得永久居留权的途径，应该继续扩大各省的省提名项目，给予各省在其移民需求上更高的配额和更大的权力。

加拿大是一个拥有平衡移民体系的伟大国家，但随着政府持续增加的移民目标，相应地必须在项目、基础设施和人力力量方面投入更多的额外精力。

时间也将证明，新冠肺炎疫情对移民模式的影响是否只是一个为期一年的移民目标下降。

图源：Bing

2020年前7个月，加拿大10个省中有9个省的移民比例下降到40%以上。在未来几个月，这将如何继续产生影响?

2020年的移民数字反映了疫情影响带来的现实。边境是封闭的。移民数量下降了。无需进一步分析。然而，最重要的是加拿大政府的反应，首先是宣布总体增加的目标，其次是采取行动，例如加拿大移民部在2021年2月13日的快速移民通道抽签，这是有史以来抽签人数的数量最多的一次。

通常来讲快速移民通道抽签是一个高度竞争的过程，能被选中的目标是那些达到一定分数的熟练技术工人。在新冠肺炎疫情之前，合格入围者的分值约为465分。到2020年，这一数字降至431分。而符合资格参加2021年2月13日的抽签的那些申请人最低分数要求则是必须达到75分。在那次抽签中加拿大总共邀请了27,332名申请人（对比通常情况下的抽签人数约为3,000-5,000人)。

这当然是解决移民数量下降的一种方式。作为长期从事移民服务行业的专业人士，大家都非常关注政府所采用的这种方法。它把原本结构合理、相对公平的制度变成了一张政治驱动下的“彩票”，对技术移民或加拿大的经济复苏都没有好处。

事实上，移民部此前并未提供有关彻底修改抽签方式采取这种方法的通知，这一事实使许多本来可能会收到邀请函的申请人处于观望状态。

时间将会证明，这是移民部为解决2020年新冠肺炎疫情爆发所造成的移民数量短缺而选择的一种有点笨拙的临时措施，还是一种持续的途径。希望是前者。

大多数人也相信，即使全球疫苗接种计划继续按照预期的速度进行，2021年还会继续面临挑战，加拿大可能无法实现所有的移民目标。

对于2021年的新移民来说，无论通过何种类别进入加拿大，基于熟练技术工人类别的移民审理相较于以往都将会是至关重要的。

新冠肺炎疫情对移民法的实践有何影响?

新冠肺炎疫情对移民法实践的影响不能被夸大。尽管加拿大移民部在应对疫情的一些措施上经历了许多挫折，但随后的重新定位还是令人印象深刻的。

但是在疫情期间更多人还是看到了机遇。

另外针对一些一直居家办公的申请人来说，如何证明工作性质符合获得永久居留权的条件而言也是值得向专业人士咨询的。

对于申请人来说接下来的几个月会面临什么样的情况？

一言以蔽之:具有挑战性。此后，预计会针对不断更新的新冠病毒核酸检测方式和程序要求，以及可能实施的疫苗护照所出现的种种更新要求，都是申请人需要密切关注的。

此外如果继续关闭办公室居家办公，则申请人应当更多关注雇主雇佣合规性、工作场所以及远程办公相关的问题。

还有一点需要关注的可能是会出现更多家庭团聚类移民的申请，因居住在海外的加拿大居民们可能因逾期逗留需要寻求新的回到加拿大的途径。

此外经济类移民仍是重要的途径，或许申请人更应及时关注相应的政策变化，以避免未能及时作出移民申请的判断。

图源：Freepik

自3月18日，加拿大统计局发布了加拿大人口的最新情况之后，由于移民数量大幅锐减所带来的人口问题以及经济上的影响使得加拿大的移民问题受到了全球各大媒体的关注。

移民的目前就在那儿，而我们了解到截至今天为止加拿大政府通过快速移民通道自2021年以来总共邀请了49,124名移民申请人，而去年同期只邀请了22,600人。

相较于2021年的40.1万移民目标来说，一个季度结束了，才刚刚完成了12%的KPI。然而，最近几次的快速移民通道抽签人数也渐渐趋于正常情况下的水平。

下半年，加拿大政府会推出更多的吸引移民利好政策吗？

拭目以待。

参考资料：

https://www.lawyer-monthly.com/2021/03/the-future-of-canadian-immigration/

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