文章来源：21世纪经济报道
9月29日，北京市政府召开新闻发布会，市规划国土委、市发展改革委、市环保局、市住房城乡建设委、市交通委、市水务局、市园林绿化局有关负责同志介绍《北京城市总体规划（2016年—2035年）》。
相比草案，本轮规划期限由此前的2030年改为2035年。城市空间结构由“一主一副、两轴多点”，改为“一核一主一副、两轴多点一区”，成为最大亮点。
“四个中心”明确首都定位
据了解，此次总规再次强调“四个中心”的定位，同时划定了北京的城市发展新目标——“要立足北京实际，突出中国特色，按照国际一流标准，坚持以人民为中心，建设国际一流的和谐宜居之都”，并明确了2020年、2035年、2050年三个阶段性目标。到2035年，北京初步建成国际一流的和谐宜居之都，“大城市病”治理取得显著成效，首都功能更加优化，城市综合竞争力进入世界前列，京津冀世界级城市群的构架基本形成。
其中，政治中心建设，就是坚持把政治中心安全保障放在突出位置，为中央党政军领导机关提供优质服务，保障国家政务活动安全、高效、有序地运行。
文化中心建设，要以培育和弘扬社会主义核心价值观为引领，以历史文化名城保护为根基，以大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带为抓手，推动公共文化服务体系示范区和文化创新产业引领区建设，建设成为彰显文化自信与多元包容魅力的世界文化名城。
国际交往中心建设，要服务国家开放大局，着力优化9类国际交往功能的空间布局，加强国际交往重要设施和能力建设，健全重大国事活动服务保障长效机制。
科技创新中心建设，要充分发挥丰富的科技资源优势，不断提高自主创新能力，形成“三城一区”为重点，辐射带动多园优化发展的科技创新中心空间格局，构筑北京发展新高地。
“一核一主一副”疏解非首都功能
在城市空间结构方面，围绕疏解非首都功能，总规提出了“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，明确了核心区功能重组、中心城区疏解提升、北京城市副中心和河北雄安新区形成北京新的两翼、平原地区疏解承接、新城多点支撑、山区生态涵养的规划任务。
其中，“一核”指的是首都功能核心区，是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，历史文化名城保护的重点地区，也是展示国家首都形象的重要窗口。
“一主”指的是中心城区（城六区），是“四个中心”的集中承载地区，也是疏解非首都功能的主要地区。坚持疏解整治促提升，腾退空间优先用于优化首都功能，开展城市修补和生态修复，注重“留白增绿”，改善人居环境。
“一副”指的是北京城市副中心，是北京新两翼中的一翼。要以最先进的理念、最高的标准、最好的质量推动北京城市副中心建设，示范带动中心城区非首都功能和人口疏解。
“两轴”指中轴线及其延长线、长安街及其延长线，要以两轴为统领，完善城市空间和功能组织的秩序，展现大国首都的文化自信。
“多点”是位于平原地区的顺义、大兴、亦庄、昌平、房山5个新城，是承接中心城区适宜功能、服务保障首都功能的重点地区。
“一区”是生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆5个区，以及昌平和房山的山区，是首都重要的生态屏障、水源保护地和“大氧吧”，要将保障首都的生态安全作为主要任务。
三条红线治理“大城市病”
此外，为了解决北京“大城市病”，新总规围绕广大市民关心的就业、教育、医疗、养老、住房、环境、交通等热点难点，提出破解难题的综合方略，全面提高城市治理水平。
其中，最重要的是确定了人口总量上限、生态控制线、城市开发边界“三条红线”。
第一条线，是人口总量上限。坚持以水定人，北京市常住人口规模2020年控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。第二条线，是生态控制线。到2020年，北京市生态控制区面积占市域面积的比例要达到73%，到2035年提高到75%。第三条线，是城市开发边界。到 2020年，全市城乡建设用地规模将由2015年的2921平方公里减到2860平方公里，2035年减到2760平方公里，腾退减量后的用地要更多地用于增加绿色生态空间。
具体而言，交通方面新总规提出，要坚持公共交通优先的战略，加强交通需求调控、完善城市交通路网、鼓励绿色出行，标本兼治缓解交通拥堵。2020年轨道交通里程提高到1000公里左右，2035年不低于2500公里。2035年绿色出行比例将不低于80%。
住房方面，新总规要求 坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，在加强需求端有效管理同时，加大住宅供地，优化住房供应结构，使更多的人实现住有所居。未来五年新供应各类住房150万套以上。根据21世纪经济报道记者计算，其中租赁住房45万套，产权住房105万套；105万套产权住房中，保障房31.5万套，商品住房73.5万套；70.5万套商品住房中中小套型商品住房、共有产权住房占70%，而其中的共有产权住房中，70%面向北京本市户籍人口，30%面向非京籍人口。
环保方面，新总规透出源头减排、过程管控与末端治理相结合，全力治理大气污染，到2020年PM2.5年均浓度下降到56微克/立方米左右，到2035年大气环境质量得到根本改善。
公共服务体系方面，新总规提出，要做到各区都有高等学校、各区都有三甲医院。
此外，新总规还提出，要构建以首都为核心的世界级城市群，并对接支持河北雄安新区规划建设，要与河北雄安新区简历便捷的交通联系，支持在京资源向河北雄安新区疏解，同时促进双方在公共服务上的合作。
北京城市总体规划发布！50条干货带你了解20年后的北京
来源：人民日报
9月29日，《北京城市总体规划（2016年-2035年》发布，要点如下：
一、建设什么样的首都
1、 战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。
2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。
3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以内，并长期稳定在这一水平；城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。
4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区
一核——首都功能核心区
一主——中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区
一副——北京城市副中心，原通州新城规划建设区
两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线
多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城
一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。
二、怎样建设首都
5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。
6、疏解腾退区域性商品交易市场。严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。
7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。
8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。
9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。
10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。
11、坚持建管并举，努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。
12、高水平建设三城一区，聚焦中关村科学城，突破怀柔科学城，搞活未来科学城，加强原始创新和重大技术创新。
13、重点实施新能源智能汽车、集成电路、智能制造系统和服务、自主可控信息系统、云计算和大数据、新一代移动互联网、新一代健康诊疗与服务、通用航空与卫星应用等新产业，全力打造北京创造品牌。
14、划定城市开发边界和生态控制线，将市域空间划分为集中建设区、限制建设区和生态控制区，实现两线三区的全域空间管制。
15、永久性城市开发边界范围原则上不超过市域面积的20%。
16、生态空间只增不减、土地开发强度只降不升。
17、加强城乡统筹，把握好新市镇、特色小镇、小城镇三种形态的新型城镇建设。
18、打造一小时交通圈，到2020年轨道交通里程达到1000公里左右，到2035年不低于2500公里。
19、大幅增加城际铁路和区域快线（含市郊铁路）里程。
20、从源头调控小客车出行需求，鼓励发展新能源汽车。
21、建立停车资源登记制度和信息更新机制，利用科技手段提升停车位使用效率。
22、积极引导共享自行车、网约车、分时租赁等新兴交通模式健康发展。
23、构建“一屏、三环、五河、九楔”的市域绿色空间结构。
24、到2020年建成区人均公园绿地面积达到16.5平方米，到2035年提高到17平方米。到2020年建成区公园绿地500米服务半径覆盖率达到85%，到2035年达到95%。
25、中心城区建设两道一网（绿道系统、通风廊道系统、蓝网系统）。
26、2020年PM2.5年均浓度下降到56微克/立方米左右，2035年大气环境质量得到根本改善，2050年达到国际先进水平。
27、增加共有产权住房与中小套型普通商品住房供应。
28、研究扩大租赁住房赋权，公共租赁住房向非京籍人口放开。
29、未来五年新供应各类住房150万套以上。其中，产权类住房约占70%，租赁类约30%。产权类住房中，商品住房约占70%，保障性住房约占30%。商品住房中，共有产权住房、中小套型普通商品住房约占70%。共有产权住房中，70%面向本市户籍人口，30%面向非京籍人口。
30、到2020年全市城乡职住用地比例由2015年的1:1.3调整为1:1.5以上，到2035年调整为1:2以上。
31、优化就业岗位分布，缩短通勤时间，创新职住对接机制，推进职住平衡发展。
32、深入推进学区制改革和九年一贯制办学。
33、做到各区都有高等院校和三甲医院。
34、一刻钟社区服务圈2020年基本实现城市社区全覆盖，2035年基本实现城乡社区全覆盖。
35、2020年城区家庭宽带接入能力普遍达到1千兆比特/秒（Gbps），移动通信实现4g网络全覆盖，成为5G首批试点商用城市。
36、加强老城和三山五园地区两大重点区域的整体保护。
37、推进三条文化带（大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带）的整体保护利用。
38、老城原则上不再拓宽道路，不再拆除胡同四合院。
39、保护和传承传统地名、戏曲、音乐、书画、服饰、技艺、医药、饮食、庙会等老字号文化资源。
40、构建看城市、看山水、看历史、看风景的城市景观眺望系统。
41、加强建筑高度、城市天际线、城市第五立面与城市色彩管控。
42、建筑设计要把控基调，体现多样性。建立责任规划师和责任建筑师制度。
43、建立街巷长制。
44、建设以首都为核心的世界级城市群，实现北京城市副中心和雄安新区“两翼”比翼齐飞。
45、全力支持央属高校、医院向雄安新区疏解。支持市属学校、医院到雄安新区合作办学、办医联体。
46、支持部分在京行政事业单位、总部企业、金融机构、科研院所等向雄安新区有序转移。在雄安新区合作建设中关村科技园区。
47、借助筹办2022年北京冬奥会的契机，共建京张文化体育旅游带。
48、加强交界地区统一规划、统一政策、统一管控，防止城镇连片开发。
49、建立一年一体检、五年一评估的常态化机制，对总体规划进行实时监测、定期评估、动态维护。
50、建立规划实施的监督考核问责制度，对违反规划和落实规划不力的依法依规追究责任。
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