近日,农业部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局联合印发
《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》(以下简称《意见》)。
农业产业化联合体,
我国农业发展中的又一新概念。《意见》将其定义为
引领我国农村一二三产业融合和现代农业建设的重要力量,农业农村发展的新动能。
那么农业产业化联合体到底是什么?
它与农业人有哪些关联?
如何带领我国农业人致富,
推动我国农业发展呢?
农业产业化联合体是
龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体
以分工协作为前提,以规模经营为依托,以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。
农业产业化联合体不是独立法人,一般由
一家牵头龙头企业和多个新型农业经营主体组成。
各成员保持产权关系不变、开展独立经营,在平等、自愿、互惠互利的基础上,通过签订合同、协议或制定章程,形成紧密型农业经营组织联盟,实行一体化发展。
以龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场为基础,各成员具有明确的功能定位,实现优势互补、共同发展。
立足主导产业、追求共同经营目标,各成员通过资金、技术、品牌、信息等要素融合渗透,形成比较稳定的长期合作关系,降低交易成本,提高资源配置效率。
各成员之间以及与普通农户之间建立稳定的利益联结机制,促进土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营协调发展,提高产品质量和附加值,实现全产业链增值增效,让农民有更多获得感。
通过
“公司+农民合作社+家庭农场”
组织模式,让各类新型农业经营主体发挥各自优势、分工协作,促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展,加快推进农业供给侧结构性改革。
通过构建上下游相互衔接配套的全产业链,实现单一产品购销合作到多元要素融合共享的转变,
推动订单农业和“公司+农户”等经营模式创新
,促进农业提质增效。
通过推动产业链上下游长期合作,降低违约风险和交易成本,稳定经营预期,促进多元经营主体以市场为导向,加大要素投入,开展专业化、品牌化经营,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。
通过提升农业产业价值链,完善利益联结机制,引导龙头企业、农民合作社和家庭农场紧密合作,示范带动普通农户共同发展,将其引入现代农业发展轨道,同步分享农业现代化成果。
基
本原则:
坚持市场主导。坚持农民自愿。
坚持民主合作。坚持兴农富农。
1、增强龙头企业带动能力,发挥其在农业产业化联合体中的引领作用。
引导龙头企业发挥产业组织优势,以“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等形式,联手农民合作社、家庭农场组建农业产业化联合体,实行产加销一体化经营。
2、提升农民合作社服务能力,发挥其在农业产业化联合体中的纽带作用。
鼓励普通农户、家庭农场组建农民合作社,积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。支持农民合作社围绕产前、产中、产后环节从事生产经营和服务,引导农户发展专业化生产,促进龙头企业发展加工流通,使合作社成为农业产业化联合体的“粘合剂”和“润滑剂”。
3、强化家庭农场生产能力,发挥其在农业产业化联合体中的基础作用。
健全家庭农场管理服务,完善家庭农场名录制度,建立健全示范家庭农场认定办法。引导家庭农场与农民合作社、龙头企业开展产品对接、要素联结和服务衔接,实现节本增效。
4、完善内部组织制度,引导各成员高效沟通协作。
坚持民主决策、合作共赢,农业产业化联合体成员之间地位平等。鼓励农业产业化联合体依托现有条件建立相对固定的办公场所,以多种形式沟通协商涉及经营的重大事项,共同制定生产计划,保障各成员的话语权和知情权。
5、发展土地适度规模经营。
支持家庭农场、农民合作社和龙头企业为农户提供代耕代种、统防统治、代收代烘等农业生产托管服务。
6、引导资金有效流动。
鼓励农业产业化联合体各成员每年在收益分配前,按一定比例计提风险保障金,完善自我管理、内部使用、以丰补歉的机制,提高抗风险能力。促进科技转化应用。
7、加强市场信息互通。
鼓励龙头企业把农业产业化联合体成员纳入企业信息资源管理体系,实现资金流、信息流和物资流的高度统一。
8、推动品牌共创共享。
鼓励农业产业化联合体统一技术标准,严格控制生产加工过程。鼓励农业产业化联合体整合品牌资源,探索设立共同营销基金,统一开展营销推广,打造联合品牌,授权成员共同使用。
9、完善利益共享机制,促进农业产业化联合体与农户共同发展。
10、提升产业链价值。
引导农业产业化联合体围绕主导产业,进行种养结合、粮经结合、种养加一体化布局,积极发展绿色农业、循环农业和有机农业。
11、促进互助服务。
鼓励龙头企业将农资供应、技术培训、生产服务、贷款担保与订单相结合,全方位提升农民合作社和家庭农场适度规模经营水平。引导农业产业化联合体内部形成服务、购销等方面的最惠待遇,并提供必要的方便,让各成员分享联合体机制带来的好处。
12、推动股份合作。
鼓励农业产业化联合体探索成员相互入股、组建新主体等新型联结方式,实现深度融合发展。引导农民以土地经营权、林权、设施设备等入股家庭农场、农民合作社或龙头企业,采取“保底收入+股份分红”的分配方式,让农民以股东身份获得收益。
13、实现共赢合作。
遵循市场经济规律,妥善处理好农业产业化联合体各成员之间、与普通农户之间的利益分配关系。创新利益联结模式,促进长期稳定合作,形成利益共享、风险共担的责任共同体、经济共同体和命运共同体。
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