文/巴九灵(微信公众号:吴晓波频道)
2016年真是不太平的一年。
英国脱欧了。
川普上台了。
意大利公投失败了。
国际上的黑天鹅一只接着一只飞出,国际局势紧张得让人喘不过气来。
公投失败后,意大利总理伦齐只能挥挥手告别他的政治生涯。
市场立马有了反应,欧元跌至2015年3月以来的低点,创下英国脱欧公投以来的最大跌幅。
意大利公投失败将对欧洲乃至国际社会产生什么影响?三只黑天鹅接连飞出,是否意味着全球化遇阻,将对中国带来什么影响?
田德文
中国社科院欧洲所研究员
“宪改公投失败进一步加重意大利经济危机”
对于意大利公投失败,之前的民意调查已经预测到了,这个结果并不意外。在公投中投否决票的人应该主要有两个目的:
▷反对意大利政治体制改革。此次公投的目的是为了削减参议院的权力、增加政府的权力,这触动了不少意大利人维护“民主”的敏感神经。
▷反对伦齐。伦齐担任意大利总理后,一直按照欧盟的要求进行改革,但因为政治原因进度较慢,所以才决定举行此次宪改公投消除体制障碍。伦齐政府的改革势必影响到一部分意大利人的既得利益,公投给了这部分人一个赶走伦齐的机会。
目前意大利的经济状况非常差,经济增长慢、失业率高、银行危机严重,意大利银行业不良贷款高达3600亿欧元。
目前意大利经济状况差、失业率高
意大利是欧元区和欧盟中的第三大经济体,如果意大利银行危机或国内经济危机继续恶化,对于欧元区及欧盟经济来说,都是很糟糕的一件事。对欧盟来说,意大利是个“Too Big to Fai”的因素。如果意大利不能通过改革尽快走出危机,意大利、欧元区乃至欧盟的经济前景都会蒙上阴影,而这次公投的失败,将给意大利未来的改革增加很多困难。
对中国来说,此次意大利宪改公投的结果不会有直接影响。但中国一直支持欧洲一体化,对中欧经贸关系给予高度重视,所以公投失败肯定不是中国希望看到的结果。欧洲民粹主义政党普遍对全球化持负面看法,而中国被它们视为全球化的最大受益者。此次公投的结果增加了意大利民粹主义政党的势力,给意大利经济的开放度带来不确定性。欧盟是中国最重要的国际贸易伙伴,所以此次公投的结果对中国来说肯定也有潜在的消极影响。
李旦
外交学院外语系主任、教授
“公投失败反映了欧洲民众对全球化进程的态度”
舆论普遍认为:意大利公投失败是全球化进程的重大失败,是反全球化的一次重大胜利。我个人不喜欢用“胜利”“失败”这样的词,但确实反映了欧洲发达国家民众对于全球化进程的态度。
在我看来,欧洲一体化被很多欧洲民众视作全球化进程的一部分,而全球化进程带来的直接结果是产业转移,制造业、劳动密集型产业转移到低成本国家。这个过程有利于经济发展,但主要表现为各个行业的上层在利益分配中得到更多,而中下层却感到自己失去得越来越多,社会经济结构从枣弧形演变成金字塔型。西方社会中下阶层能够直接感受到的另一个冲击是移民潮和难民潮。
因此,面对全球化和欧洲一体化,精英阶层和中下阶层之间产生了裂痕,这也就是为什么精英阶层力推一体化,而民众会用选票来表明自己的态度。美国大选川普获胜也是这样的性质,因为美国民众尤其是中下层民众对全球化持有怀疑和不信任的态度。
川普获胜背后,美国民众对全球化持怀疑态度
其实,早在2005年,法国就《欧洲宪法条约》草案进行了全民公投,但结果失败了,整个欧洲甚至国际社会都对欧洲一体化的前景感到疑虑。不过后来欧洲人采取了一些办法,通过简化版的《欧洲宪法条约》即里斯本条约进行弥补,算是挽回了一些局面。
但今天看来,过去的精英阶层对欧洲一体化进程的修修补补已经完全遮盖不住整体欧洲社会对一体化进程的疑虑。这次意大利公投从形式上看是民众对政改方案的表态,但其实质是对欧洲未来走向的表态。面对这样的重大抉择,无论是英国首相卡梅伦,还是意大利总理伦齐,他们都押上了自己的政治生命。但公投结果表明,民众对此并不买账。相比较起来,倒是当年的法国总统希拉克比较慎重,2005年公投之前,他并没有将自己的总统任期和公投结果挂钩。
牛弹琴
资深媒体人
“中国必须未雨绸缪做好最坏打算”
意大利公投失败后,中国至少面临以下几个挑战:
▷民粹主义祸水引向中国。英国退欧、特朗普上台、意大利公投失败,一个重要原因是西方民众对现状的极端不满,民粹主义不断抬头。这种状况也广泛存在于菲律宾等许多发展中国家。精英政客因为高高在上受到抛弃,执政者必须听清楚底层的愤怒声音。
更危险的是,一些政客迎合甚至鼓动民粹主义,种族主义、纳粹主义也在蠢蠢欲动,祸水外引,不排除对中国采取敌视甚至遏制政策。
▷逆全球化拿中国开刀。在西方一些国家,逆全球化俨然成了一种政治正确。这从特朗普宣称要废除美加墨自贸协定,要对中国制造征收45%关税即可见一斑;即使在欧洲对华最友好的德国,政府近来突然叫停多起中国并购,也可见对中国的猜疑和保护主义的影子。
西方正变得日益以自我为中心,矛头直接指向被认为全球化受益最大的中国。未来几年,中国制造将遭遇更多伏击,这应该已不是什么大胆猜想。
当前形势下,中国制造业将遭遇伏击
▷更猛烈金融风暴冲击中国。意大利公投失败,伦齐政府垮台,不排除迎来反欧盟的极右翼政府,甚至可能意大利公投退出欧盟,退出欧元区,这将对欧洲地缘政治乃至世界格局带来深刻变化。
世界经济将因此蒙受新的重创,金融市场将迎来2008年国际金融危机以来最强烈的冲击。一系列的坏消息将给中国经济带来更大冲击,对人民币施加更大压力。
西方的困境,其实正是我们的镜鉴。不排除其中有机遇,因为国际格局的变动,西方内部的失调以及自乱阵脚,确实给中国崛起提供了深刻的教训和更好的条件;但其中更有挑战,中国必须未雨绸缪,做好各种最坏的打算。
某大型基金公司资深人士
“严重的话将引发欧债危机类似事件”
这次意大利试图通过公投进行宪法改革,但改革的一些内容较敏感,如设置养老金上限、企业解雇员工更灵活、削减参议院人数削弱其权力等。这些改革内容遭到参议院、工会的不满。且他们认为,如果公投成功,总理的权力太大,而自己的利益受损。
当然,最根本的原因还是在于意大利经济形势不好,而改革触及到一部分人群的利益。
公投失败,总理伦齐下台,一旦五星运动党上台,由于这个政党是反欧盟的,就很有可能导致意大利脱欧,带来的影响会非常大。
如果意大利真的脱欧了,将带来几个大的影响:
▷意大利将失去欧盟的救援,意大利脆弱的经济体该如何生存下去;
▷很可能导致经济危机,拖累整个欧盟经济,对欧洲带来很大冲击;
▷可能会产生连带效应,引发欧盟其他国家效仿,最后导致欧盟解体。
公投失败将引发连带效应,可能导致欧盟解体
不过,从目前来看,市场的反应还不是很激烈。意大利公投失败后,欧元对美元跌幅一度超过1%,美元指数涨幅一度接近1%,但很快就反转了不少。的确,一切可能还为时过早,意大利也不一定就能真正脱欧。如果意大利不脱欧,也可能重新启用意大利里拉货币,采用贬值里拉的方式,来拉动经济,这也是一种可能。
但是当资本市场的反应开始慢慢明显起来,结果就可能变得很不容乐观了。意大利的不确定性将加剧意大利银行业的困境,甚至导致意大利银行债务危机爆发。同时,因为意大利债务部分被欧洲、美国等国家的银行持有,这些坏账会损伤这些银行的资产负债表。对于一些本来资产负债表就有问题的欧洲银行,例如,德银、瑞银等,无异于雪上加霜。
目前最直接的影响就是,意大利的第三大银行西雅那(MontePaschi),本来已几乎濒临破产,能否经受住这次冲击,度过难关。同时意大利三分之一的债由储户所持有,如果银行体系出了问题,很可能储户的资产也会受到很大冲击。这些将会引发很多的连带冲击,严重的话将会导致类似欧债危机的事件。
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