“一带一路”高峰论坛达成270多项成果 邀各方共同打造全球公共产品

21世纪经济报道记者 郑青亭 北京报道

五月的北京，碧空如洗，草木葱茏，用最美的姿态迎接远道而来的客人。

5月15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京闭幕。包括29位外国元首和政府首脑在内的来自130多个国家和70多个国际组织约1500名代表出席高峰论坛。

国家主席习近平在闭幕记者会上宣布，中国同有关各方新签署了一批合作的协议，截至目前，同中国签署“一带一路”合作协议的国家和国际组织总数达到68个。与论坛举办前相比，这是一个飞跃。外交部部长王毅4月18日称，与中方签署合作协议的国家和国际组织数量为40多个。

习近平表示，高峰论坛对有代表性的成果进行梳理，形成了270多项成果清单。“这些成果将对建设形成有力的支撑，增强各方推进合作的信心。”当天，各方通过了《“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》。

公报指出，在“一带一路”倡议等框架下，共同致力于建设开放型经济、确保自由包容性贸易、反对一切形式的保护主义，将努力促进以世界贸易组织为核心、普遍、以规则为基础、开放、非歧视、公平的多边贸易体制。

这是国际社会在中方推动下对全球化的声援。当地时间3月18日，G20财长及央行行长会议发表的公报，删除了原先反对贸易保护主义的措辞。

为推进“一带一路”建设，中方在论坛上提出了多项新举措，包括：宣布向丝路基金新增资金1000亿元人民币；鼓励金融机构开展人民币海外基金业务，规模预计约3000亿元人民币；中国国家开发银行、进出口银行将分别提供2500亿元和1300亿元等值人民币专项贷款；从2018年起举办中国国际进口博览会。

另外，中方还承诺，未来3年向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助；向“一带一路”沿线发展中国家提供20亿元人民币紧急粮食援助；向南南合作援助基金增资10亿美元；向有关国际组织提供10亿美元落实一批惠及沿线国家的合作项目。

这些“大手笔”承载着中方为沿线国家带来民生实惠的良好意愿。21世纪经济报道记者观察发现，每一项举措被宣布时，会场都响起了热烈的掌声。

习近平在圆桌峰会上致辞时强调，“一带一路”源自中国，但属于世界，是各方共同打造的全球公共产品。“它以亚欧大陆为重点，向所有志同道合的朋友开放，不排除也不针对任何一方。”

广泛的代表性是本届论坛的重要特色，共有29位国家元首和政府首脑与会，包括8个欧洲国家、7个东南亚国家、4个中亚国家、2个东北亚国家、2个南亚国家和1个西亚北非国家，以及2个拉美国家、2个非洲国家和1个太平洋国家。

外交部副部长李保东在论坛前指出，与会嘉宾和参与方面向亚欧非，涵盖五大洲，既有发展中国家，也有发达国家。“习近平主席年初宣布将举办论坛后，各方反响热烈，报名踊跃，形成‘一席难求’的局面。”

本届“一带一路”高峰论坛是建国以来由我国首倡举办的层级最高、规模最大的主场外交活动。习近平在记者会上宣布，中方将在2019年举办第二届高峰论坛。

“一带一路”邀各方共创全球公共产品

四年多来，“一带一路”倡议不断获得响应。如今，已有100多个国家和国际组织表示支持和参与“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容。

联合国秘书长古特雷斯在开幕式上肯定了“一带一路”倡议的巨大潜力。“尽管它的重点在亚欧非，但却能惠及整个世界，不管是从范围来讲，还是从愿景上讲，都是非常宏大的倡议。”他说，“对于那些尚未融入全球经济的国家，‘一带一路’将给它们带来更多机会。”

国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德也表达了类似的观点。她说，“一带一路”连接不同地区的文化、经济、人民，可以提高人民生活水平和福祉，通过基础设施项目、新兴技术等创造更多发展机遇。因此，未来IMF将进一步通过融资，向“一带一路”建设提供帮助。

世贸组织总干事罗伯托·阿泽维多表示，到2030年，发展基础设施需要投资26万亿美元，这就是“一带一路”非常重要且恰逢其时的原因。他强调，世贸组织会继续努力在这些领域进一步促进互联互通，也期待与各方携手合作。

世界银行行长金墉认为，“一带一路”倡议具有很大潜力促进贸易成本的降低和竞争力的提高，也将令亚洲和周边地区实现更大程度的互联互通。

论坛期间，中国财政部与世界银行、亚洲基础设施投资银行（亚投行）、新开发银行、亚洲开发银行、欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行共同签署《关于加强在“一带一路”倡议下相关区域合作的谅解备忘录》，共同加大对基础设施和互联互通项目的支持力度。

美国对“一带一路”释放积极信号

就在论坛大幕即将拉开的时刻，又有两个主要国家释放出积极信号。在习近平同韩国新任总统文在寅5月11日通电话后，韩国立即宣布派韩国国会议员、前国会副议长朴炳锡来华与会。随后，中美同步宣布“经济合作百日计划”取得早期收获，美方将派美国总统特别助理、白宫国安会亚洲事务高级主管波廷杰参加论坛。

5月14日，波廷杰在平行论坛上表示，“一带一路”倡议的明确目标之一是促进基础设施联通，美国认识到通过高质量基础设施建设提升经济联系的重要性，因此对于中国等国家为此所做的努力表示欢迎。他还透露，美国驻华大使馆和美国公司组成了美国“一带一路”工作组（The American Belt and Road Working Group），参与“一带一路”倡议下的合作。

5月15日，来华参加高峰论坛的日本前首相鸠山由纪夫在北京的另一场活动上表示，日本政府有意向加入亚投行，美国也有可能加入，日本不能落后于美国。他说，中美正呈现出加强合作的趋势，一旦美国总统特朗普对亚投行改变态度，日本届时再追随美国加入亚投行就会十分被动。无独有偶，日本政府代表、自民党干事长二阶俊博日前也对媒体透露，未来日本有可能加入亚投行。

至于美国是否有意加入亚投行，21世纪经济报道记者尝试通过美国驻华使馆联系波廷杰，但截至发稿时间尚未获得回复。

亚投行的迅速成长正在获得更多注意力。5月13日，亚投行行长金立群宣布第二次扩员，成员数从70个增至77个。一天后，他在高峰论坛上又宣布，到今年年底，成员数将增至85个。亚投行成立于2016年1月份，当时共有57个创始成员国签署亚投行协议。目前，亚投行已经是世界第二大多边开发机构，成员数超过亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行。

金立群在“促进资金融通”平行主题会议上重申，成立16个月的亚投行是一个国际多边机构，是“一带一路”倡议的合作伙伴之一，而不是中国的一家银行。他最后强调，只要参与“一带一路”倡议的国家提出的项目满足在财务方面可持续、对环境友好、被当地人民欢迎三大基本原则，亚投行都会支持。

推动经济全球化向包容互惠发展

“要坚持在开放中合作，在合作中共赢，不画地为牢，不设高门槛，不搞排他性安排，反对保护主义。”15日上午，面对30多位国家领导人和国际组织代表，习近平在圆桌峰会上首先表达了他对会议的期待。之后，会议进入闭门环节。

七个小时后，习近平向记者介绍道，“大家认为，在当前世界经济形势下，‘一带一路’建设对于挖掘新的经济增长点、增强各国内生发展动力、促进全球经济增长具有重要意义，有利于推动经济全球化向包容普惠方向发展。”

论坛宣布通过《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》。倡议参与方认为，在当前全球经济增长动力不足背景下，有必要在尊重各国发展目标的同时，推动更具活力、更加包容、更可持续的经济全球化，促进贸易投资自由化和便利化，抵制保护主义，推进“一带一路”贸易畅通合作，实现合作共赢。

中国人民大学重阳金融研究部副主任陈晓晨对21世纪经济报道记者表示，这次高峰论坛在推动全球化方面取得了新的进展，基于“共商、共建、共享”的原则，中国与68个国家和国际组织达成合作协议，形成了270多项成果清单，这些都是围绕推动全球化和共赢发展而展开的。

习近平强调，“一带一路”建设不是另起炉灶、推倒重来，而是实现战略对接、优势互补。要把“一带一路”建设国际合作同落实联合国2030可持续发展议程、二十国集团领导人杭州峰会成果结合起来，同亚太经合组织、东盟、非盟、欧亚经济联盟、欧盟、拉共体区域发展规划对接起来，同有关国家提出的发展规划协调起来，以产生“一加一大于二”的效果。