嘘~待会儿删！飞扬老师告诉你，25国考申论可以这样写！

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行政执法卷和综合卷申论

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长期以来，如何处理“放”与“管”的关系成为摆在执法机关面前的一道难题。“无事不扰”与“无处不在”则为这一难题提供了最优解。“无事不扰”是打造良好的营商环境，而“无处不在”则是主动担当作为。运用好这两种方法既能减轻企业负担，也能彰显法治的力量。为此，应当找到这两者之间的平衡点，做到放管结合。

“无事不扰”激发主体活力，助力经济蓬勃发展。在传统的执法模式中，企业常常因为过多的检查、繁琐的手续而感到困扰，增加了企业负担。而通过改革减少对企业的干扰，能够降低企业与政府打交道的行政成本，让企业专注于自身生产经营，有助于更好发挥市场在资源配置当中的决定性作用，激发市场主体的竞争活力，让更多的创新成果在中华大地竞相涌现，形成宽松、自由的发展空间，进而吸引更多的市场主体投资兴业，打造出良好的营商环境。正如国税部门强化精准分类施策，对高信用低风险的纳税人不打扰、少打扰，提升纳税人对税收遵从度，也让诚信经营在企业中蔚然成风。

“无处不在”体现履职作为，保障企业规范经营。“无事不扰”并非放任自流，当企业出现违法行为或存在潜在风险时，执法机关同样也要进行监督管理，这样才能够让破坏市场秩序的行为得到有效处理和纠正，减少由于违规行为对市场秩序造成的破坏，保护消费者的权益和其他企业的利益，维护社会公平。同时，企业在发展过程中也会遇到各种难题，这时也需要执法部门主动作为，为企业送政策、送帮扶，高效、专业地解决问题，让企业享受到改革发展红利，帮助企业实现成长壮大。正如海关积极强化科技赋能，从监管和服务场景入手，以数字技术为企业服务同时实现对通关全程监督，真正做到“无处不在”。

找到“无事不扰”与“无处不在”的平衡点，需要执法部门绵绵用力、久久为功。首先，应当树立包容审慎的执法理念，在正常的经营活动中，尽量减少对企业的干预和打扰，通过部门联合检查，同类事项只查一次等方式为企业减负、为执法增效。其次，推进分类管理，建立企业评价信用体系，根据企业信用情况采取不同的管理方式，信用等级高侧重服务，信用等级低侧重监管，对违法者利剑高悬，对守法者无事不扰。同时做到科学履职，基于法律法规、企业实际情况的合理监管，通过科技赋能让监管做到无感监管而又无处不在，建立与企业沟通渠道，及时了解企业生产经营情况，在企业遇到问题时能够做到挺身而出。

千钧将一羽，轻重在平衡。在深化“放管服”改革的征途上，让我们正确把握把握好“无事不扰”和“无处不在”的分寸，为企业创造一个宽松、自由的发展空间，提高政府的行政效率，推动经济的高质量发展，为实现中国式现代化而不懈努力。

新兴产业蓬勃发展，吸纳传统产业人员就业；环保材料广泛应用，白色污染得到有效解决；新能源汽车蓬勃发展，逐步占据更高市场份额……“先立后破”传递了迎难而上的魄力，彰显了因势而谋的定力，体现出对客观规律的尊重，这说明在经济领域改革中要深谋远虑、着眼长远。为此，要推动先立后破，推动经济高质量发展。

立是破的前提与基础。新事物取代旧事物不是一蹴而就的，往往需要漫长过程。一种新的产业形式出现，需要经过一定时期发展才能够展现出优越性，形成强大的竞争力，淘汰旧产业，实现立向破的更迭。在经济发展过程中，新产业逐步吸纳人员就业、展现出对经济增长的贡献后，再逐步淘汰原有产业，可以有效保障人民群众的就业、收入不受影响，实现平稳过渡，这样就能够在实现新旧更迭的过程中保障民生，维护社会的安定有序。而如果缺少立的过程，则会导致破的过程带来严重的后果。正如在推进碳达峰、碳中和行动中，部分地区简单机械地执行“去煤化”，盲目限制传统能源使用，给群众生产生活带来严重影响。

破是立的目的与发展。明者因时而变，知者随事而制。旧事物往往需要经历变革，才能够被新事物所取代。当前，我国已经从高速增长阶段步入到高质量发展阶段，传统依靠消耗资源的发展方式已经不符合时代的需求。这就需要推进供给侧结构性改革，逐步淘汰落后产能，这样才能够更好推动新能源使用、实现新兴产业的发展，转换新旧动能，培育形成新质生产力，让绿色成为发展的鲜明底色，从而达到“立”要追求的效果。正如在汽车工业发展的过程中，我国出台政策提高环保标准，逐步淘汰高排放车辆，实现腾笼换鸟，为新能源汽车带来了更大的发展的空间。

把握好立与破的辩证法，需要运用智慧，推动经济的高质量发展。首先，要深入理解先立后破的深刻内涵，做到立足当前、着眼长远，正确处理当前和未来、短期目标和长期目标、全局和局部的关系。其次，在推进经济改革过程中，要循序渐进，鼓励引导战略性新型产业发展的同时，让新旧产业能够在一定时期内共存，发挥出各自的优势。同时，要找准改革时机，在新产业实现发展壮大后，推进经济发展方式转变、动能转换和产业结构优化升级，逐步淘汰落后产能，以创新力量推动发展，实现新旧之间自然交接，推动经济高质量发展。

百舸争流千帆竞，长风万里启新程。让我们落实中央先立后破工作要求，协同推进各项工作，克服各种障碍，以高质量发展的实际行动助力中国式现代化全面推进，培育新质生产力，推动战略新兴产业发展，让中国经济巨轮乘风破浪、行稳致远。

绿色发展打造人与自热和谐共生的美好家园，一网通办让人们足不出户享受高效政务服务，共享经济为人们生活提供各种便利……在城镇化建设过程中，城市不断升级，能够带来更多样的产业机会、更优质的公共服务和更宜居的生活环境。为此，城市升级要关注群众需求，让人民群众共享升级红利。

描绘产业发展的写意画，提升经济发展格局。当前，我国经济已经从高速增长阶段迈向高质量发展阶段。高质量发展，意味着更低的能源物质消耗，更高的利用效率，这就需要在城市升级过程中推进新旧动能的转换。将互联网技术与传统产业的融合，为传统产业实现转型升级赋能，转换发展的方式与手段，实现各产业之间的融合发展，最大程度提高生产的效率，实现绿色发展。正如大疆无人机深耕小型航空器领域数十年，聚集技术领域专家，关注核心技术研发，让中国无人机走向世界。为此，城市升级应坚持创新驱动发展战略，培养创新人才，加大研发投入，开展科技研发攻关，敢于突破卡脖子的技术难题，让绿色成为城市发展的鲜明底色。

描绘公共服务的工笔画，推动民生保障升级。进入新时代，人民群众对美好生活需要更加多元，对政府民生工作拥有更多期待。对民生服务进行升级，能够让群众生活更加舒适便利，让出行更顺畅，就业有保障，就医有质量，教育更公平，解决人民群众在生产生活中的痛点、堵点问题，共享改革发展的红利，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。正如老旧小区改造让小区旧貌换新颜，改善居民生活条件，让群众享受到稳稳的幸福。为此，应当转变服务理念，提高服务意识，以人民为中心，以科技为支撑，不断创新工作方法，提高服务本领，完善民生服务，让百姓切实感受到生活的变化，提升民生保障福祉。

描绘生活环境的水墨画，打造宜居宜业家园。随着生活水平的不断提升，人民群众对美好环境的需要日益迫切，喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、拥有绿色的生态自然环境成为人们的共同愿望。不断加强环境保护建设，能够保护好良好生态环境，让居民生活在绿色、舒适的环境中，有利于保障群众的身体健康，为休闲生活提供场所，提升群众的环境获得感。同时，良好的生态自然环境也能成为城市的名片，吸引各地人才来到城市。为此，在城市发展过程中，要不断加强环境保护工作，推动城市绿化、美化，为市民建设各层级公园、广场等休闲场所，引导人们参与文化活动、体育锻炼，让城市生活更加舒适。

明者因时而变，知者随事而制。在城市升级的浪潮中，让我们牢牢把握时代脉搏，深入贯彻落实新发展理念，顺应时代潮流，与时俱进，开拓创新，推动城市经济、文化及民生工作协调发展，不断提升发展质量，让城市成为更加幸福美好的家园！