预案已经表明,允许地方债务违约,违约了,该怎么走流程就按照流程走,原则上中央是不会帮忙兑付的,除非造成极大社会影响。
连上头都不放心地方的兑付能力,可想而知这里面的风险有多大。
时至今年,还是那一句,上头风格一变,什么都不一样了。
高压态势下整治地方债的问题,成为今年的主旋律。
上半年财政部目前已经披露了三起地方典型案例和处理结果,重庆市为第一例,山东省邹城市为第二例,6月30日公布第三例顶风作案的河南省驻马店市利用政府购买服务名义违法违规举债担保问题。
并公布各种文件和给予规定期限进行地方债整改。
可以看出,上头对这一块已经采取零容忍,加上金融工作会议直指防范系统性金融风险是底线,要控制地方政府债务量,这个时候随意举债简直就是老虎眼皮底下搞小动作。
此情此景下,地方政府在债务整改行动中更加不敢怠慢了,纷纷拿出实际行动,该收敛时就收敛。
按照今年上半年的地方债发行情况来看,仅仅只有去年上半年的一半而已,这只是地方政府债券的发行量,还没算进其他渠道的举债融资。
而今年整肃下,其他渠道的融资均受到限制。
首先是给发债设下天花板,不能无止境发债,其次堵暗道,禁止政府购买服务违规融资,同时准备实施PPP首部条例,规范PPP的融资等问题,最后还把违规融资担保的后门堵上。
如果把其他渠道的算上,估计今年地方债的规模可能只是去年的九牛一毛而已。
重点来了,去年11月11日财政部上交所政府债券发行系统正式启用,今年地方债尝试使用此系统发债。
今年7月7日,上交所还成功试点个人投资者通过网上、网下分销的方式参与认购地方政府债券。
现在,财政部深交所政府债券发行系统也准备启用了,首批试点的地方债就在8月1日发行。
然而,个人投资者可以在两个交易所认购地方债,不就会使地方政府多了一条发债的途径吗,债务不就更加容易膨胀吗。
事实上,此举颇有变相收回地方政府发债的权利。
首先,上交所和深交所由证监会直接监管,在这里发债,势必要受到证监会的监管,而此前刚开的金融工作会议,已明确成立国务院金融稳定发展委员会,统筹所有金融工作,意思就是,地方债以后会间接受到上头监管。
而通过财政部的政府债券发行通道发行地方债券,也需要有财政部批复,自然也会受到财政部的监管。
意思就是说,让你们自主发债就乱哄哄的,发了一大堆的债,负债率这么高,现在要监管你们的发债情况,要有我的批复,走我的通道,监管你们的一切行为。
其他渠道出各种文件做出限制和规范,那你们想乱来了的话难度就大了。
加上一旦有普通投资者进入地方债市场,朝阳群众的眼光是雪亮的,与自身利益有关的事,有什么不对劲立马就被怼上台面了。
而且乱搞出问题了,牵扯到普通百姓,闹大了责任就更大了。
从而形成上下监管,渠道监管的形式,严控地方政府违规举债。
连地方政府都难逃债务整治,那就说明这条主线是无一例外的。
谁的负债过高,谁的体量大,容易形成风险,谁就免不了先被摆上台面,小的好处理,大的一旦炸了,就容易层层递进,把一大堆都拉进坑里。
记住,防范系统性金融风险是底线,谁想僭越这条底线,都会受到史无前例的冲击。