今日下午，北京、上海同步发布了网约车新政。此前，北京和上海都公开发布网约车管理实施细则的征求意见稿，面向大众征求意见和建议。那么，大众都反映了哪些意见，管理实施细则前后都做出了哪些修改呢？
继今年7月28日交通运输部联合多部门公布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》后，经过几个月的研究和制定，今天，北京市《网约预约出租车经营服务管理细则》正式对外发布。
在国家规定和授权的基础上，北京网约车细则细化了网约车平台公司、车辆、驾驶员的相关许可和要求，规定网约车平台经营期为4年，到期经审核合格后可延期，网约车平台要依法承担承运人责任、安全生产责任和相应的社会责任，承担车辆、驾驶员的安全管理职责以及为人员和车辆购买相关保险。
车辆准入方面，北京网约车细则要求车辆需在北京市登记，满足北京市公布实施的最新机动车排放标准，对车辆的排量、轴距也做了明确的规定。要求，5座三厢小客车排气量不小于1.8L，车辆轴距不小于2650毫米，含新能源车；
驾驶员准入方面，北京网约车细则规定从事网约车的驾驶员需具有北京市户籍。
在车辆和司机准入方面，北京市依旧延续了此前“京车京人”的规定，此外细则还规定网约车司机的驾驶证件需为北京市核发，接入网约车平台的个人和车辆必须经过审核，具备相关资质后方可上路参与营运。
新政发布后，网约车将与传统出租车在价格、营运车辆规格、营运规范等方面进行错位发展，形成差异化经营。
据了解，在征求意见阶段，北京市政府共收集社会公众有效反馈意见和建议9246条。其中，“网约车车辆资质条件及管理”受关注度最高，占总条数的36%。对网约车营运车辆必须为北京牌照的意见，超过90%的人表示赞同；对车辆排量条件要求的意见，表示质疑和提出修改意见的占到54%。
之后，经过多番讨论研判，在新版管理实施细则中对旧有条目进行修改的内容主要包括：由“5座三厢小客车排量不小于2.0升或1.8T”改为“5座三厢小客车排量不小于1.8升”；“车辆轴距不小于2700毫米”调整为“车辆轴距不小于2650毫米”；并去掉了原条目中“7座乘用车车长大于5100毫米”的限制性条件等，共计39处修改。
另外，在此次征求意见阶段、关注度同样较高的，“网约车司机必须为北京户籍”的意见，表示质疑的只占25%，因此在最终正式发布的文件中没有进行调整。
对于网约车驾驶员年龄，征求意见版提到，男年龄在60岁、女年龄在55岁以下，身体健康，而新公布的细则将年龄标准改为“未达到法定上限”。
经过两个多月时间的酝酿，备受瞩目的上海版网约车细则也在今天（21日）下午正式发布并开始实施。跟10月8号公布的草案相比，其中原则性的规定并未改变，上海市仍坚持网约车需“沪人沪牌”。
和之前的征求意见稿相比，有关人、车资质的规定没有丝毫变化。正式文件仍然要求在上海经营网约车，必须“上海人、上海车”，也就是“沪籍沪牌”。
与之前的征求意稿相比，考虑到已要求驾驶员具备本市户籍，《规定》不再要求驾驶员“持有本市公安机关核发的”机动车驾驶证。
参照现行《上海市出租汽车小客车车辆规定》的车辆轴距标准，正式发布的文件将原来“燃油车辆轴距在2700毫米以上，新能源车辆轴距在2650毫米以上”的规定修改为“网约车车辆轴距不低于2600毫米”，且不再区分燃油车辆和新能源车辆。
网约车平台公司和驾驶员应当依法向本市税务部门申报纳税。
今后，网约车不能在机场、火车站运营了。按照规定，网约车平台不得发布机场、火车站巡游车营业站区域内的召车信息，驾驶员不得巡游揽客，不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客。
编辑：周文超
来源：央视、新京报、微信公众号“话匣子”等
