国务院同意——江苏30多个县，建立了江淮省

在太平天国运动期间，大运河遭到了严重破坏。此时的清朝已经焦头烂额，根本没有足够的精力治理大运河。

到了清朝统治的末期，为了解决漕运困难的问题，加上航海技术的发展，清朝开始采用粮船海运的模式。粮船从上海、杭州等地，通过海运，直接进入天津等地，然后再进入京城。

为了进一步节省资金，清朝开始裁撤各地无用低效的机构，其中就包括漕运衙门。尤其是漕运总督，作为朝廷高官，一时之间根本没有合适的岗位安排。此时，一些苏北地区的官员建议，在江苏北部以徐州为中心，再建立一个省份，用于安置漕运衙门的工作人员。当时，随着铁路的发展，徐州已经成为了河南、江苏、安徽、山东四省交汇的交通枢纽地带，战略地位很重要。