本文介绍了清朝对江南地区的管理与治理，包括经济、文化、军事等方面的控制措施。江南地区作为当时全国最富裕和文化最发达的地区之一，对清朝政权的稳定具有重要影响。清朝皇帝通过派驻官员、巡视江南、设立驻防等措施，加强对江南地区的控制和管理。
无论是明朝的“南直隶”还是清朝的“江南省”，江南都是全国最富裕的地区之一。清初时，江南一省的赋税占全国的三分之一，且每期科考上榜人数占全国的近一半。江南地区经济繁荣、文化发达，是当时的经济命脉和文化重镇。
为了管理江南地区的经济，清朝设置了漕运总督、盐运使等职位，建立了漕务、盐务等官营经济体系。此外，还设立了江苏巡抚和闽浙总督等职位，以主管江苏省和浙江省的军政事务。
江宁（今南京）和杭州具有举足轻重的战略地位。清廷在这两个城市驻扎重兵，不仅压制东南财赋重地，还在清朝初年便于随时扑灭心向南明的反抗势力。此外，清朝还设立了八旗驻防，以加强军事控制。
清朝皇帝通过南巡了解江浙的财力人力和物力，并发展“盛世”。南巡过程中，皇帝会减免税赋、巡视河工、观民察吏等，以争取民心。同时，皇帝还特别注意江南各地驻防军队的情况，并告诫官兵力戒武备松弛。
江南地区的繁荣也给清政府带来了治理上的难题，如地方割据势力的威胁、满汉矛盾的尖锐、庞大规模导致的行政管理困难等。因此，清代的江南治理呈现出一种矛盾且复杂的样子。
清军入关后，将明朝的南直隶废除陪都机构，改为江南省，范围大致相当于今天江苏、安徽、上海等处（文化上的江南还包括浙江北部）。无论是明朝的“南直隶”，还是后来清朝的“江南省”，皆为当时全国最富裕的地区之一。清初时，江南一省的赋税占全国的三分之一；而每期科考，江南一省的上榜人数就能占全国的近一半，于是有“天下英才，半数尽出江南”一说。
唐寅所作《春山伴侣图》（唐寅素有江南四大才子之一的美称）。来源/上海博物馆
江南地区自唐宋以来成为中国的经济中心，物产丰饶，更是人文渊薮。无数辞章才子、科第名家，无不留下优美诗篇，赞颂这片福地。康熙帝、乾隆帝均慕名而来，几下江南，乘画舫、访名山、尝美食，暖风氤氲间但愿长醉不复醒。
不得不说，江南地区作为经济和文化中心，对清朝政权的稳定具有举足轻重的影响。清朝皇帝深知江南的重要性，因此对这一地区给予了特别的关注和控制。
1726年，这一年是雍正四年。雍正帝颁布了一道上谕，对一个省份的风气表示痛心疾首。在雍正帝看来，这个省份“风俗浇漓，甚于他省，若不力为整顿挽回，及其陷于重罪，加之以刑，实有不忍”！雍正帝表示，他要专遣一得力官员前往该省访问风俗，稽查奸伪：
“应劝导者劝导之，应惩治者惩治之，务使绅衿士庶，有所做戒，尽除浮薄嚣凌之习，归于谨厚，以昭一道同风之治。”
来源/影视剧《甄嬛传》
这个在雍正帝看来“风俗浇漓，甚于他省”的地方，正是浙江。雍正帝认为江南一带“士习不端，民风何由而正”。于是浙江乡试被暂停，一位观风整俗使带着皇上的旨意前来整顿江南士风。
除了观风整俗使这类临时举措，清代对江南的约束一直很严。顺治四年（1647），清廷设置的江南江西河南三省总督，总督府驻江宁（今南京）。总督府一度迁往南昌，改名江西总督，不过很快恢复旧制。康熙元年（1662），操江事务（即江防事务，清初设操江巡抚）划归江南总督管理。康熙二十一年（1682）依然如此，并将这个职位正式定名为两江总督。雍正元年（1723），授予历任两江总督兵部尚书兼都察院右都御史之官衔，自此，两江总督的行文中常称其为“督部堂”，既是总督，又是兵部堂官，还是右都御史，民事、军务、监察全都要管。
道光皇帝御赐“印心石屋”匾额（道光十五年，两江总督陶澍入觐，道光皇帝赐御书“印心石屋”匾额，以表彰他的政绩和忠诚）。来源/安化县博物馆
同时，清朝还在江苏设置了江苏巡抚，主管江苏省的军政事务。不过，江苏巡抚的驻地不在南京，而是位于苏州。浙江在清初与福建省整合在一起，设闽浙总督，驻地杭州，后迁至福州。顺治十五年（1658），闽浙又被拆开，分别设总督，浙江省下设11个府，包括杭州府、嘉兴府、湖州府、宁波府、绍兴府、台州府、金华府、衢州府、严州府、温州府和处州府。
《清史稿》有这样一句话：
“计天下财赋，惟江南、浙江、江西为重，三省中尤以苏、松、嘉、湖诸府为最。”
苏、松、嘉、湖即江苏的苏州松江和浙江的嘉兴湖州，可见江南自古就是财赋重镇，宋代有所谓“苏湖熟，天下足”的说法，这些地方在明清乃至今天仍然是经济发达地区。
苏州夜景。摄影/李森，来源/图虫创意
为了广收钱粮，清廷在江南地区设有漕务、盐务、织造等官营经济体系。漕运是清代国家粮食运输的重要制度，漕运总督节制八省漕粮，“总漕部院衙门”设于江苏淮安，负责管理和协调江南地区的粮食北运，确保京城及北方地区的粮食供应。这一职位的设置，关乎国家经济命脉，也是清朝对江南经济进行直接干预和控制的重要手段，百万漕工衣食所系。鸦片战争中，英军攻陷镇江，其兵舰进入长江后，清廷马上求和，很大程度上就是对漕运截断的担忧。
江苏的两淮地区是清代重要的产盐区，盐运使负责盐务管理，包括盐的生产、运输和销售，行销江苏、安徽、江西、湖北、湖南、河南六省。盐税是清代国家财政收入的重要来源之一。盐务官员中，巡盐御史类似于巡抚，盐运使则类似于布政使，即所谓：“盐政、运使之体制，有似巡抚、布政。”
两淮盐运使司告示碑。来源/建湖县博物馆
巡盐御史虽然没有品级，但属于钦差，实际地位高于从三品的两淮盐运使，如果没有合适人选，一般会由两江总督兼任，体现了清朝对江南盐业经济的重视。两淮盐运使驻扎扬州，是知名的肥缺，正是在淮安的漕运总督和扬州的两淮盐运使的消费推动下，产生了“饮食华侈，制度精巧”的淮扬菜。《红楼梦》中林黛玉的父亲林如海就是巡盐御史。
来源/影视剧《红楼梦》
提到《红楼梦》，则不能不提其作者曹雪芹。曹雪芹的祖父曹寅曾担任江宁织造，四度接待康熙帝南巡，深得其信赖。曹寅生于1658年，比康熙帝小四岁。曹寅祖上来自北直隶丰润，后来迁往沈阳，于1621年努尔哈赤攻陷沈阳时被俘虏，成为正白旗包衣。后来，曹家逐步获得清廷信任，随着清军入关，曹家的权势日渐兴盛。曹寅出生时，他的父亲曹玺已经是内务府的官员。曹寅在这种家庭成长，17岁就当上康熙的侍卫，32岁当上苏州织造，34岁当上江宁织造，成为为皇家采购江南绸缎的皇商。曹寅的儿子曹颙此后也接任了江宁织造这一肥缺，这才有了曹雪芹早年在南京江宁织造府的那段锦衣纨绔、富贵风流的生活。清廷在江宁、苏州、杭州各地设织造，负责出产各项衣料及制帛诰敕彩缯之类，以供皇帝及宫廷祭祀颁赏之用。康熙帝曾对曹寅说，“以后有闻地方细小之事，必具密折来奏”，此时奏折制度刚刚建立不久，有权给皇帝上折子的官员没有多少，封疆大吏都未必可以，而康熙帝却希望江宁织造曹寅访查地方细小之事，可见织造官员备受皇帝信任，同时要承担监视江南地方的职责。
底图来源/曹雪芹纪念馆
除了派驻各位大员，乾隆皇帝还希望通过亲自巡视江南地区，了解江浙的财力人力和物力，并以此来发展“盛世”。清朝皇帝通过南巡，减免税赋、巡视河工、观民察吏、加恩士绅等行为，来争取缙绅士民，安定江浙。
但同时，清代对江南地区的军事控制是其统治策略的重要组成部分。江宁（今南京）和杭州具有举足轻重的战略地位——江宁是东南交通枢纽和中心城市，杭州亦是东南重镇，在这里驻扎重兵，不仅可以压制东南财赋重地，在清朝初年，还便于随时扑灭心向南明的反抗势力。
顺治二年（1645），清廷在征服内地直省地区的过程中，因战事发展和控制地方的需要，设立了江宁和西安等处八旗驻防，成为直省驻防之始。随后，顺治四年（1647），清朝正式设立杭州八旗驻防，进一步加强了对江南地区的军事控制。此时江南局势远说不上安稳，直到1659年，郑成功还在张煌言的江南本土力量协助下，一度兵临南京城下，可见很长时间之内，江宁、杭州等地的战略价值依然显著。在南巡过程中，清朝皇帝也往往会特别留意江南各地驻防军队的情况，观看操演、整饬军纪，每到一处，都告诫八旗官兵力戒武备松弛。
镇守沧州地方城守尉之印（清代八旗驻防将领官的印信）。来源/中国国家博物馆
于是，清代的江南治理呈现出一种矛盾且复杂的样子。江南地区经济繁荣、文化发达，是当时的经济命脉和文化重镇。然而，这种繁荣也给清政府带来了治理上的难题。首先，江南的富饶使其成为地方割据势力的温床，威胁到中央的统治。其次，满汉之间的矛盾在江南尤为尖锐，清初的高压政策引发了多次反抗，让清朝统治者很难放心。此外，江南的庞大规模也使得行政管理困难重重……也许这就是清代的江南会同时有这么多高级官员的原因吧。
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校对 | 古月
