谈谈俄罗斯纳米科技战略

苏联解体后，俄罗斯工业在短时间内下降了60%，产业-技术链崩溃，产品失去竞争力和传统市场。俄罗斯超过1/4的GDP靠的是向世界市场出售天然气、石油、钢铁、木材等原料或初级产品，俄罗斯急需在高科技领域占据一席之地，以赢得世界范围内的竞争。2007年普京将纳米科技和制药、高科技化学、复合材料与非金属材料、航空工业、信息通信技术、原子能和宇航工业列为应该占据领先地位的产业。

为了扶持纳米技术产业，促进其成长为占据国际领先地位的产业，2007年4月俄罗斯制订了全面的纳米工业发展战略。 该战略包括三个关键点：1.成立了纳米工业发展监督委员会；2.制定了俄罗斯纳米工业发展计划；3. 成立了俄罗斯纳米技术集团 （Rusnano Group） 。

俄罗斯纳米技术集团（RUSNANO Group，以下简称RUSNANO）的使命是执行政府相关政策以保证俄罗斯在世界纳米技术市场上占据领导地位。

RUSNANO（当时称Rusnanotekh）初期的实际工作主要是在纳米技术基础设施建设方面充当主要的组织者。但由于民间投资非常有限，RUSNANO事实上几乎是从零开始进行整个纳米工业体系的创建。为此，RUSNANO参与了诸如远景和路线图、基础设施项目、经济区和企业孵化器、知识产权、俄罗斯国家工业政策、标准化和计量学、市场安全和风险管理、国际机构合作等

RUSNANO目前充当投资基金角色，直接对高科技项目进行投资，以加快俄罗斯联邦内新制造业的发展。RUSNANO的投资重点是纳米电子、光电子和电信、医疗和生物技术、冶金和金属制品、能源、机械工程和工具/仪器生产、建筑、工业和其他纳米材料、化学和石化行业。到目前为止，RUSNANO Group已经在在俄罗斯28个地区投资建立了68个工厂和研发中心。

纳米工业发展监督委员会负责对参与纳米工业的联邦机构和其他组织进行全面协调。最初，会议由负责科学和创新的前第一副总理以及前国防部长谢尔盖·伊万诺夫主持。监督委员会由几位部长、政府机构和部门的首脑、立法机构的代表以及工业界的代表组成。该监督委员会后来被政府高技术创新委员会取代，原监督委员会随后于2012年夏季解散，其许多成员被任命为政府高技术创新委员会委员。新设立的高技术创新委员职权范围比纳米工业发展监督委员会更广，除纳米技术外还负责发展其他高技术工业。

俄教育和科学部制定了俄罗斯纳米工业到2015年的发展计划，该计划于2007年12月获得政府批准。该计划的目的是建立一个现代的、网络化纳米技术基础设施和提升俄罗斯纳米工业的潜力。

为了实现这些目标，发展计划确定了四项主要任务： (1)为纳米工业建立运作良好的、具有国际竞争力的基础设施；(2)建立有效的机制来培养专业人员；(3)建立一个用于协调和标准化的机构；(4)建立研究成果的转化的机制。 该方案包括一些定量指标，可以通过这些指标来衡量这些目标的进展情况。这些指标包括工业设备的质量、研究人员的年龄和资格，以及国际科学期刊上发表的研究论文的数量等。

2008-2010年，该发展计划的预算总额超过1000亿卢布（约合33亿美元），其中超过三分之二被分配用于研发，约300亿卢布（约合10亿美元）用于建设纳米工业基础设施，并且几乎完全通过FTP用于发展纳米工业基础设施。按照国际标准，该发展方案预算规模都非常庞大。

俄罗斯纳米工业发展战略有效推动了俄纳米科技的发展和产业化。根据RUSNANO Group的数据， 2015年俄纳米工业产品的产值比2010年增加了8.6倍，达到10190亿卢布。在2011-2013年期间纳米及相关产品产值增长最快，2013年相比2012年增长率高3.1%，达到了97.5%。在2013年至2015年期间增长率开始下降。2014年和2015年均实现了俄罗斯联邦纳米工业发展计划设定的目标（分别高出16.9%和13.2%）。

2010－2015年俄罗斯联邦纳米工业产品的计划和实际产值

为计划产值, 为实际产值

(数据源于RUSNANO 年报)

俄纳米工业发展计划预订的目标已经达到，2013年行业发展速度已经放缓，一些企业也被迫改变形象，并开始重组。2014年年初的克里米亚事件直接导致以美国为首的西方国家对俄实施经济制裁，俄罗斯纳米产业来自西方的资金与技术基本完全断绝，使本已放缓的俄经济发展困难重重。但俄纳米产业依然保持了一定的增长，在2016年达到了12588亿卢布的规模。

相较其他主要国家而言，俄罗斯纳米战略推出较晚，但在俄政府的大举投入与政策支持下，俄罗斯的纳米科技发展出现了显著的提速，行业产值从2010年的1179亿卢布增加到了2016年的12588亿卢布规模，年复合增长率达到了48%。但也有研究者认为俄纳米工业的高增长仅是体现在统计数据角度，是由于政府的大力投资导致，而真正的纳米工业体系还没有完全建立。

作者简介