经济日报金观平：多举措释放都市圈红利

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春节假期期间，杭州、合肥、成都推出的都市圈文旅活动吸引了众多游客打卡体验，一票通游、年卡惠民游颇受好评。跨城文旅成功联动，彰显都市圈内协同发展释放的巨大红利。

去年底召开的中央经济工作会议提出，要发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，大力发展县域经济。高效整合文旅资源，只是都市圈加快融合发展的一个缩影。打破地域局限，从交通“一张网”、产业“一盘棋”到治理一体化，发展现代化都市圈，更重要的目标在于提升城市竞争力，推动区域经济协调发展，让群众生活更加便捷高效。

目前，全国已培育形成30多个跨区域都市圈，覆盖超4亿人口。以长三角、粤港澳、成渝、长株潭、武汉等为代表的都市圈，通过交通互联、产业协同、生态共治等创新实践，为其他都市圈的发展提供了宝贵经验。

进一步推动都市圈高质量发展还有许多工作要做。区域内不同城市发展水平和城市规模存在明显差异，要素流通效率偏低，产业链跨域整合难度大，新基建协同不足等，都是需要破解的现实难题。更好发挥都市圈在经济社会发展中的重要作用，有必要从资源配置、机制保障、产业协作等方面寻找突破口，推动都市圈加快从硬联通到软融合。

从顶层设计破题，做好科学规划。 从规划共编、政策同频、平台共建入手，明确定位与发展目标，包括都市圈的核心功能、差异化优势、辐射范围等，扬长避短，为后续规划的细化与落实打好基础。

加强产业协作和配套分工。 推动区域内产业从中心到外围的梯次分布和链式配套，形成各具特色的产业圈。通过优化产业结构配置，推进创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，实现都市圈内大中小城市间的专业化分工与协作，提升整体竞争力。

加强公共服务的共建共享。 提升都市圈公共服务整体水平，最终受益的还是老百姓。与百姓生活密切相关的医疗、交通、教育等，其便利程度的提高将直接提升群众的获得感、幸福感、安全感。一些城市正尝试打破户籍属地化限制，例如，广州都市圈的港澳青年，凭“湾区人才码”即可跨城申请保障性住房；南京都市圈推行“教育联合体”，多个城市共享名校课程资源；成渝地区双城经济圈实现养老、失业保险关系无障碍转移。目前，已有25个都市圈建立民生服务满意度联合考评机制，将异地就医结算率、跨市入学便利度等纳入政府绩效考核。民生协同，将让都市圈红利真正惠及百姓。

来源/经济日报（作者金观平）

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