经济体量上,广东、江苏、山东、浙江和四川位居前5名,近年来变动不大;增速上,前2名分别是西藏、新疆,江苏、湖北、安徽、甘肃、内蒙古等省份并列第3名,后5名分别为山西、青海、黑龙江、云南和广东。
2024年,财政自给率高于48.90%的省市有上海、北京、广东、浙江、江苏、福建、山东、天津和山西等9个省市,其他省市的财政自给率均低于地方平均数。财政自给率较低的省市有西藏、青海、甘肃、黑龙江、吉林、广西和宁夏等,财政自给率均在30%及以下。
全国范围内,增速在7.1%及以上的地市共15个,甘肃3个(金昌、嘉峪关、酒泉)、新疆4个(哈密、吐鲁番、博尔塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州)、内蒙古1个(包头)、广西2个(防城港、梧州)、江西1个(鹰潭)、四川2个(德阳、自贡)、江苏1个(淮安)、湖北1个(黄石)。
全国范围内,GDP增速在1.3%及以下的有16个,其中负增长地区7个。增速在1.3%及以下的地市分别是黑龙江3个(七台河、鹤岗、鸡西),山西5个(忻州、阳泉、朔州、太原、吕梁),云南1个(曲靖),广东3个(汕头、湛江、佛山),湖南1个(湘西),江西1个(新余),福建1个(宁德),青海1个(海西)。
自然口径下一般预算收入增速达到30%以上的有2个,分别为广西百色和吉林辽源。
一般预算收入负增长的57个地市中,福建3个(福州、漳州、莆田)、甘肃1个(兰州)、广东5个(深圳、佛山、东莞、珠海、云浮)、广西7个(南宁、柳州、河池、崇左、防城港、贺州、贵港)、海南2个(海口、儋州)、河北2个(廊坊、唐山)、河南7个(南阳、新乡、商丘、焦作、信阳、平顶山、濮阳)、黑龙江2个(大庆、七台河)、湖南5个(常德、湘潭、邵阳、怀化、湘西)、江苏1个(南京)、江西2个(新余、宜春)、宁夏1个(固原)、青海3个(西宁、海西、海东)、山西10个(太原、长治、运城、晋中、临汾、晋城、大同、朔州、忻州、阳泉)、四川1个(遂宁)、云南5个(昆明、曲靖、保山、西双版纳、德宏州)。
已公布2024年政府性基金收入或增速的地市中,六成以上地区为负增长。政府性基金收入增速最高达到176.35 %,而最低增速为-54.00%,多数地市的一般预算收入增速处于-30%~10%之间。所有地市中,增速达到100%以上的有5个,分别是广东潮州、内蒙古呼伦贝尔、甘肃兰州、辽宁盘锦和辽宁抚顺。
风险提示
:数据统计或有遗漏,宏观经济表现超预期,信用风险事件发展超预期
我们主要对2024年地方政府的GDP、一般预算收入、一般预算支出、基金预算收入数据进行整理,数据来源包括但不限于各省、市的《政府工作报告》、《国民经济和社会发展统计公报》、《关于2024年预算执行情况和 2025年预算草案的报告》,以及财政、统计等政府部门公开发布的信息。
经济基本面上,2024年全国GDP总量134.91万亿元,同比增速为5.0%。
分区域来看,体量上,广东、江苏、山东、浙江和四川位居前5名,近年来变动不大;增速上,前2名分别是西藏、新疆,江苏、湖北、安徽、甘肃、内蒙古等省份并列第3名,后5名分别为山西、青海、黑龙江、云南和广东。
财政收入上,2024年全国一般公共预算收入21.97万亿元,比上年增长1.3%。
分区域来看,体量上,广东和江苏一般公共预算收入超过1万亿元,浙江、上海、山东、北京和四川均超过5000亿元,其他省市均在5000亿元以下。从增速上来看,2024年西藏以17.10%位于全国首位;吉林和新疆分别以10.80%和10.50%次之,另有内蒙古、湖北、甘肃、重庆、江苏、湖南、浙江、辽宁和天津等省份增速居前,均在5%以上。
2024年全国政府性基金预算收入6.21万亿元,比上年下降12.20%。
分区域来看,体量上,江苏2024年政府性基金预算收入为8,097.43亿元,位于全国首位,浙江以6,168.85亿元次之。从增速上来看,绝大多数省份2024年政府性基金预算收入较2023年同比继续下降,湖南、浙江、广东和江苏等降幅超过20%;天津、云南、黑龙江和辽宁等省份增幅较高,但其本身体量较小,绝对量增长不大。
从地理分布上,我们可以明显观察出,2024年基金预算收入存在较大幅度增长的区域主要集中在中西部,而广东等东部地区受房地产下行影响,基金收入降幅相对较大。
债务端,以债务率(政府法定债务余额/(一般预算收入+政府性基金预算收入))来看,除上海、北京、江苏、浙江、山西、广东、陕西、四川、山东、湖北和福建等省份在300%以下,其余均超过300%;上海市债务率较低,为79%。从广义债务率(用(政府债务余额+城投有息债务)/(一般预算收入+政府性基金预算收入)估算)来看,广西、云南、天津、甘肃和湖南等省份较高,都在900%以上。
2024年,全国一般公共预算支出28.46万亿元,同比增长3.6%,其中,中央本级支出4.07万亿元,同比增长6.5%;地方财政累计支出24.39万亿元,同比增长3.2%。
如果按照地方本级财政收入11.93万亿元计算,全国地方政府整体的财政自给率为48.90%。
2024年,财政自给率高于48.90%的省市有上海、北京、广东、浙江、江苏、福建、山东、天津和山西等9个省市,其他省市的财政自给率均低于地方平均数。财政自给率较低的省市有西藏、青海、甘肃、黑龙江、吉林、广西和宁夏等,财政自给率均在30%及以下。
我们统计了全国300多个已经公布2024年GDP规模或实际增速的地市州。
整体来看,2024年各地级市GDP增速主要分布在4.5%-6.5%区间内,300多个地市州GDP增速算术平均值在5.00%,负增长地区有7个,分别为山西的朔州、忻州、阳泉,云南曲靖和黑龙江的鸡西、鹤岗、七台河;增速在8.5%及以上的地市有4个,分别为新疆的博尔塔拉蒙古自治州、哈密、吐鲁番和甘肃金昌。
进一步,我们观察2024年GDP增速较高的地市。2024年GDP增速排名前15的地市,整体增速均在7.1%及以上。
前15名地市分别为甘肃3个(金昌、嘉峪关、酒泉)、新疆4个(哈密、吐鲁番、博尔塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州)、内蒙古1个(包头)、广西2个(防城港、梧州)、江西1个(鹰潭)、四川2个(德阳、自贡)、江苏1个(淮安)、湖北1个(黄石)。
300多个地市中,GDP增速在1.3%及以下的有16个,其中负增长地区7个。
增速在1.3%及以下的地市分别是黑龙江3个(七台河、鹤岗、鸡西),山西5个(忻州、阳泉、朔州、太原、吕梁),云南1个(曲靖),广东3个(汕头、湛江、佛山),湖南1个(湘西),江西1个(新余),福建1个(宁德),青海1个(海西)。
2024年不同的地区一般预算收入增速差异较大。
自然口径统计下,一般预算收入增速最高达到102.80%,而最低增速为-33.00%,多数地市的一般预算收入增速处于0%~10%之间。所有地市中,一般预算收入负增长的有57个,
增速达到30%以上的有2个,分别为广西百色和吉林辽源。
一般预算收入负增长的57个地市中,
福建3个(福州、漳州、莆田)、甘肃1个(兰州)、广东5个(深圳、佛山、东莞、珠海、云浮)、广西7个(南宁、柳州、河池、崇左、防城港、贺州、贵港)、海南2个(海口、儋州)、河北2个(廊坊、唐山)、河南7个(南阳、新乡、商丘、焦作、信阳、平顶山、濮阳)、黑龙江2个(大庆、七台河)、湖南5个(常德、湘潭、邵阳、怀化、湘西)、江苏1个(南京)、江西2个(新余、宜春)、宁夏1个(固原)、青海3个(西宁、海西、海东)、山西10个(太原、长治、运城、晋中、临汾、晋城、大同、朔州、忻州、阳泉)、四川1个(遂宁)、云南5个(昆明、曲靖、保山、西双版纳、德宏州)。
政府性基金预算收入是地方政府收入另一重要来源,以国有土地使用权出让收入为主。
2024年受房地产市场不景气的影响,各地土地出让收入下降,政府财政压力也随之加重。
已公布2024年政府性基金收入或增速的地市中,六成以上地区为负增长。政府性基金收入增速最高达到176.35 %,而最低增速为-54.00%,多数地市的一般预算收入增速处于-30%~10%之间。
所有地市中,增速达到100%以上的有5个,分别是广东潮州、内蒙古呼伦贝尔、甘肃兰州、辽宁盘锦和辽宁抚顺。
详细来看,基金预算收入增长超过50%的22个地市中,
甘肃2个(兰州、甘南藏族自治州)、广东2个(汕头、潮州)、广西2个(钦州、崇左)、贵州1个(六盘水)、黑龙江2个(佳木斯、伊春)、辽宁4个(沈阳、盘锦、抚顺、阜新)、内蒙古2个(呼伦贝尔、锡林郭勒盟)、青海1个(海西)、陕西1个(渭南)、新疆4个(克拉玛依、塔城地区、阿勒泰地区、喀什地区)、云南1个(玉溪)。
基金预算收入降幅超过40%的16个地市中,
安徽1个(安庆)、广西1个(柳州)、海南1个(儋州)、河北2个(邯郸、秦皇岛)、湖南1个(益阳)、江苏1个(徐州)、江西1个(南昌)、辽宁4个(营口、朝阳、本溪、丹东)、山东1个(青岛)、陕西2个(商洛、铜川)、云南1个(保山)。