证监会副主席陈华平最新发声，事关期货市场发展！

一德菁英汇 · 公众号 · · 2024-12-07 11:02

正文

证监会副主席陈华平在第19届中国（深圳）国际期货大会上的讲话

尊敬的罗副市长，各位来宾：

大家上午好！

非常高兴参加本次国际期货大会。大会至今成功举办了十八届，一路见证了期货市场的茁壮成长，已经成为一年一度汇聚人心、凝聚共识、畅想未来的行业盛会。在此，我谨代表中国证监会对本次大会的召开表示热烈的祝贺，对长期以来关心和支持中国期货市场发展的各界朋友们表示衷心的感谢！

本次大会以“发挥期货市场功能服务中国式现代化”为主题，与党中央、国务院最新决策部署，与当前期货市场发展阶段和发展目标高度契合，具有鲜明的时代感和重要的现实意义。借此机会，我就期货市场当前发展形势与下一步发展方向谈几点意见，与大家作一个交流。

一、期货市场改革发展稳定工作全面推进、成效显著

党中央、国务院高度重视期货市场。习近平总书记两次视察期货交易所，作出一系列重要指示。中央金融工作会议、新“国九条”对期货市场下一步发展提出明确要求。今年9月，国务院办公厅转发中国证监会等7部门意见，对期货市场强监管、防风险、促发展作出全面具体安排，具有里程碑式的重要意义。在党中央、国务院的坚强领导下，有关各方共同努力，有力促进期货市场平稳运行和高质量发展。

一是品种体系不断健全。截至目前，我国期货市场已上市143个期货期权品种，广泛覆盖农产品、金属、能源、化工、建材、航运、金融等国民经济主要领域。成熟商品期货的期权覆盖率超过80%，围绕场内品种开发的商品指数产品、场外衍生品不断涌现，多元联动的产品生态加快形成。

二是市场运行稳中有进。总量方面，今年1至11月，期货市场累计成交金额561.99万亿元，同比增长7.98%。截至11月底，全市场有效客户数248.98万户，资金总量1.73万亿元，较年初增长12.86%、14.97%。结构方面，截至11月底，法人客户持仓占比达64.93%，特殊法人日均权益占比达50%，产业和机构客户已成为决定期货市场运行质效的重要力量。

三是价格影响力显著增强。大部分期货品种价格已成为境内贸易定价基准，原油、橡胶、PTA、铁矿石等开放品种在亚太地区具有价格影响力，已被广泛用于跨境贸易定价参考。其中，挂钩“上海胶”期货价格的跨境贸易实货量约占我国天然橡胶进口量的40%。

四是服务实体经济成效明显。广大市场经营主体参考期货价格合理安排生产经营，利用期货期权工具实现套期保值。在有色金属、油脂油料、能源化工等产业，期货已成为保障企业平稳经营和产业链稳定运行的“必需品”。“保险+期货”为数百万农户、数千万亩农地提供实实在在的保障。

五是风险防控体系总体完备。我国期货市场构建了一套既符合一般规律、也具有中国特色的风险防控体系，自上世纪末清理整顿结束至今，已连续保持二十多年的平稳运行，期间经受住了国际金融危机冲击、国内经济结构调整和多轮周期性市场波动的严峻考验，展现出较强的生命力和自我修复能力，相关经验被国际证监会组织纳入了新修订的《商品衍生品市场监管原则》。

二、在推进中国式现代化的征程上，期货市场发展空间广阔、大有可为

党的二十届三中全会谋划了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。中央金融工作会议提出要加快建设金融强国，为中国式现代化提供有力支撑。国办《意见》要求期货市场为服务中国式现代化和金融强国建设发挥更大作用。我们深刻感受到，国家的发展为期货市场的成长提供了广阔空间，也提出了更高要求。推进期货市场的高质量发展，能够为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出独特的贡献。

一是助力建设全国统一大市场。拥有超大规模市场，是我国发展的重要优势和应对变局的坚实依托。只有进一步构建全国统一大市场，才能在更大范围内深化分工协作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。党的二十届三中全会对此已作出部署。期货市场的高质量发展，能够在价格、流通、标准等多个层面为建设全国统一大市场添砖加瓦、聚势赋能。在价格体系建设方面，期货市场充分发挥价格发现功能，将各类参与者分散持有的私有信息整合加工为公开、透明、连续的期货价格，再通过科学的升贴水设置兼顾不同品质和区域，可以在全国层面构建集中、高效、全覆盖的价格体系。在流通体系建设方面，期货交易所已建立遍布全国的期货交割网络。通过进一步完善期货交割库布局，优化标准仓单管理规则，有助于充分发挥期货交割库和标准仓单功能，降低企业仓储和物流成本，提高大宗商品在全国范围内的流通效率，畅通国内大循环。在标准体系建设方面，期货质量标准具有权威统一特点，对市场参与者影响广泛，已成为我国标准体系的有机组成部分。在此基础上，按照产业转型升级方向不断优化完善期货标准，有助于发挥期货标准引领作用，调动企业改进生产技术、提高产品质量的积极性，助力产业标准提升和转型升级。

二是助力提升产业链供应链韧性。近年来，各种不稳定、不确定、不安全因素显著增多，产业链供应链脆弱性有所增加。期货市场的高质量发展，能够在企业经营、产业运行、生态建设等方面，为维护产业链供应链安全发挥积极作用。在企业经营方面，期货期权工具的进一步丰富，期货交易所和期货经营机构的产业服务进一步深化，将帮助各类企业提高风险管理意识和能力，更好实现套期保值、锁定利润、稳定生产，筑牢产业链供应链稳定运行的微观基础。在产业运行方面，随着期货价格受到更广泛的认可，“期货价格+升贴水”的基差贸易逐渐替代传统“一口价”贸易，有助于促进上下游企业合理高效议价、减少贸易摩擦，保障产业链供应链循环畅通。在生态建设方面，随着期货市场功能向更大范围、更广领域拓展，为更多行业企业提供公开公平的竞价和交易场所，有助于打破价格垄断，改善中小微企业市场地位和经营环境，助力营造更加健康的产业链生态。

三是助力做好金融“五篇大文章”。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。期货市场的高质量发展，将为做好“五篇大文章”开创新局面。科技金融方面，期货交易所品种布局向新能源、新材料领域拓展，可帮助科技型企业锁定原料成本、有效管理库存。期货经营机构可针对科技型企业的特定需求，量身定制场外衍生产品，提供个性化风险管理服务。绿色金融方面，期货市场进一步丰富绿色期货品种，按绿色标准完善交割制度，可引领实体企业向绿色低碳转型。适时推出碳排放权期货，可助力完善全国碳市场，更好发挥碳市场引导减排资源优化配置的基础功能。普惠金融方面，“保险+期货”进一步优化业务模式，深入田间地头，将为推进乡村振兴和稳定农民收益发挥更加突出的作用。期货经营机构进一步下沉服务，走向千厂万企，可将期货价格和期货工具带给广大中小微企业，提高风险管理服务的普惠性可及性。养老金融方面，金融期货市场进一步拓宽产品范围，提高运行效率，可更好支持养老金的套期保值交易，助力稳定养老金收益。数字金融方面，期货市场各类经营主体加快数字化转型，将提高期货和衍生品服务质效。期货市场培育的数字技术外溢到现货市场，还有助于带动商品现货市场优化升级，提升其信用水平和发展质量。

三、锚定目标、稳中求进，坚定走好中国特色期货市场发展之路

国办《意见》明确了期货市场短、中、长期三个阶段的发展目标，实现未来五年的第一阶段目标是我们当前的重点任务。我们将以时不我待、只争朝夕的历史责任感，全面开展各项工作，防风险、强监管，促进期货市场稳定健康发展。

一是夯实监管制度，守牢风险底线。加强监管、防范风险是守护期货市场长远健康发展的重要保障。要进一步完善期货监管制度，将期货市场各类经营主体开展的所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，树立全面从严的监管导向，强化监管权威，严厉打击期货市场违法违规行为和非法期货活动。要进一步强化期货市场风险防控，立足于风险早识别、早预警、早暴露、早处置，巩固和优化行之有效的运行监测和风险预警体系，统筹期现货、场内外和境内外，充实风险应对处置工具箱，盘活并用好各类风险准备资源，严防价格异常波动、交割违约、重大信息安全事故等风险的产生和蔓延。

二是完善品种布局，充分发挥功能。品种是期货市场功能发挥的载体。期货交易所要紧紧围绕服务实体经济的根本宗旨，坚持守正创新，持续推动期货市场品种发展扩面、提质、增效，为建成世界一流交易所打好基础。扩面要聚焦重点领域。服务农业强国、制造强国建设和绿色低碳发展，围绕促进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育发展，稳步有序拓展品种布局，扩大期货市场的产业覆盖面，让价格发现和风险管理功能惠及更多更广泛的产业企业。提质要深入市场一线。产品研发要加强调研，充分听取产业链上下游不同类型企业的意见。合约及规则设计既要立足当下，贴近现货市场，切合企业经营实际；也要面向未来，有一定的前瞻性，发挥带动和引领产业发展的作用。增效要完善交易制度。从提升市场效率、更好服务市场参与者出发，完善组合保证金、做市商等制度，降低交易成本，促进品种连续活跃，使产品功能发挥得更加充分。需要特别强调的是，交易所无论是开发新品种，还是优化老品种，都要有战略和全局思维，不能仅考虑商业和技术上的可行性。从商业和技术的角度看，可供开发衍生产品的基础资产多种多样，而我们的资源总是有限的。要把好钢用在刀刃上，优先支持对国民经济带动力强，影响力大，在现代化产业体系中地位重要的行业发展。

三是优化市场结构，改善市场生态。交易者结构对期货市场生态建设和质量提升具有重要影响。一个健康有序的期货市场，需要一个种类多样、结构合理的交易者群体。要分类施策，进一步加强产业客户培育、机构客户引导以及中小交易者保护，促进各类交易者理性参与、协调发展，共同营造健康的市场生态。产业客户培育方面，深入研究其现实需求，针对其入市的难点堵点，采取有效措施，进一步提高交易便利性，持续改善企业开展套期保值的制度环境。机构客户引导方面，进一步提高各类机构在期货市场的规范运作水平，引导机构客户为期货市场提供优质流动性，有效承接产业客户套期保值需求，促进形成更加均衡的期货价格。中小交易者保护方面，要把对中小企业和个人交易者的教育培训放到更加重要的位置，将交易者教育嵌入到各项业务的开展过程中，力争实现“润物细无声”的效果。

四是做强行业机构，提升服务能力。期货公司是期货市场最重要的中介机构，处在服务各类交易者、防控市场风险的第一线。我国期货公司近年来发展总体稳健，但也存在综合实力不强、服务水平不高、同质化经营突出等问题，需要下大力气深化改革、做优做强，成为市场认可、人民满意的专业金融机构。要把准功能定位。找准自己在金融体系中的位置，聚焦期货和衍生品专长开展业务，不做自己做不了、做不好的事情。资产管理业务要做出特色，为投资者参与期货和衍生品市场提供专业服务，不能简单模仿其他金融机构，也不能演变为交易通道。风险管理业务要突出“风险管理”这四个字，着力解决实体企业的困难，不能盲目追求规模、追求盈利，甚至一味寻求监管套利，那样不但不能替客户管理风险，反而会为自己带来风险。要转变经营理念。一方面，秉持以客户为中心的发展思想，了解客户需求，加强调查研究，有针对性地改进产品和服务，在为客户创造价值、为社会创造财富的过程中实现自身的高质量发展；另一方面，树立差异化经营理念，根据专业特长、风控能力、市场优势确定发展方向，不搞低水平竞争。竞争是行业机构发展进步的动力，但要比服务、比管理、比合规风控，不能简单地比价格。要弘扬优秀文化。大力弘扬和认真践行诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规的中国特色金融文化，坚决做到“五要五不”，树立良好的行业形象。只有这样才能赢得客户的信任，赢得社会的尊重，实现长期可持续发展。

五是扩大对外开放，深化国际合作。开放是中国式现代化的鲜明标识。坚持对外开放是期货市场走向高质量发展的必由之路。中国证监会将坚持市场化、法治化的改革方向，坚定不移推进期货市场高水平对外开放，真诚欢迎世界各地的朋友参与中国期货市场建设，分享中国经济改革发展红利。我们将持续增加开放品种。稳步推进符合条件的期货期权品种纳入特定品种，直接引入境外交易者参与。分批有序扩大合格境外投资者参与商品期货期权交易的品种范围。我们将继续拓展跨境合作。支持境内外交易所开展结算价授权、跨境商品ETF等业务，允许境外交易所推出更多挂钩境内期货价格的金融产品，助力中国期货价格走出国门、走向世界。我们将积极推进监管交流。研究借鉴境外成熟市场的先进经验，加快构建与开放环境相适应的中国特色期货监管制度，推动形成更具包容性和适应性的国际监管规则。

各位嘉宾、各位朋友，中国证监会将时刻牢记习近平总书记视察期货交易所时的殷切嘱托，继续脚踏实地、大胆探索中国特色期货监管制度和业务模式。我们坚信，在党中央、国务院的坚强领导下，在有关各方的共同努力下，我国期货市场必将实现更高质量的发展，为中国式现代化作出新的更大贡献。

最后，预祝本次大会圆满成功！谢谢大家！

来源：期货日报

编辑：武宇杰

审核：何牧