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世行博客 | 电力行业碳定价在净零转型过程中的作用及定价工具设计

世界银行 · 公众号 · 互联网安全科技自媒体 · 2024-10-10 10:53

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电力行业碳定价在净零转型过程中的作用及定价工具设计

电力是现代经济的生命线。 与此同时，电力行业也是全球温室气体排放的主要来源。 要想最大程度地限制气候变化可能造成的恶劣影响，就需要迅速增加清洁电力的供应。这带来了诸多挑战，因为电力行业技术上非常复杂，而且需要昂贵的基础设施建设。它还是一个受到高度监管的行业，并对国内自然资源和波动的国际大宗商品市场有不同程度的依赖。

对政策制定者来说，碳定价是减少电力行业碳排放的最有力工具之一。 欧盟和英国是通过碳税和总量管制与交易制度大幅推进电力行业脱碳的典型例子。然而在中低收入国家，实施碳定价的道路充满挑战——它们往往面临融资障碍，同时又迫切需要扩大电力供应，而且还面临很多不同于发达经济体的社会优先事项。

世行报告 《电力行业碳定价在净零转型过程中的作用及定价工具设计》 深入探讨了电力行业价值链的发展动态，展示了设计良好的碳定价工具在帮助中低收入国家实现脱碳目标方面的作用。通过重点考察几个发展中国家不同电力行业模式的决策方式，我们的这项研究指出：必须将碳定价工具谨慎置于电力行业价值链的恰当监管点上，而不能只是增加行业负担。 碳定价工具设计恰当与否影响着从发电方式选择到投资决策和客户行为在内的各个方面。

碳定价可以为政府提供新的收入来源——仅2023年一年，全球碳定价收入已达到创纪录的1040亿美元。中国、哥伦比亚和南非等发展中国家正处于推动能源密集型产业的低碳转型、同时努力管理减碳对最贫困人口的分配影响的早期阶段，它们的初步经验为这份报告的编写打下了基础。

可预测的碳定价有助于吸引私营部门对清洁技术的投资。在电力等资本密集型行业，制定长期脱碳计划要求投资者和政策制定者围绕今后的碳价变动进行清晰和可信的沟通。

这份报告为政策制定者提供了一份帮助他们推动电力行业向更加可靠、绿色和可持续的方向转型的宝贵资源。报告包含了丰富的国别经验，凸显出各国国情和碳定价实施办法的多样性。这使政策制定者可在充分了解相关信息的基础上做出明智决策，同时也扩大了关于碳定价的全球知识。

这篇博文是《电力行业碳定价在净零转型过程中的作用及定价工具设计》报告的前言。该报告在2024年世界银行的旗舰气候活动“气候创新大会”( Innovate4Climate 2024) 期间发布，今年大会的主题就是碳市场和碳定价。

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