林民旺：回到战略层面，才是中印关系的正道

【文/观察者网专栏作者 林民旺】

进入2017年之初，中印关系似乎要走上积极发展的轨道。1月12日，中国外交部发表《中国的亚太安全合作政策》白皮书时，印度的观察家们从中读到了积极的信息。

如 白皮书提到印度15次，这在中国过去发布的外交白皮书中是毫无前例的 。而且，在谈及中国与主要大国的关系时，将印度放在美国、俄罗斯之后，列在日本和其他国家之前。同样，中国驻印度大使罗照辉在对外活动中向印度听众提及，中印需要签订自贸协定，还应该签定一个《和平友好条约》。后一建议让印度听众颇很吃惊（也许，他们嘀咕，难道中印关系都发展到了中俄关系那个程度啦？）。

这些新信号，新德里似乎已经接收到。只是，印度观察家们提醒，需要仔细地甄别甄别，到底这些信号表明了中国对印战略的根本调整，还是战术性的“缓兵之计”。毕竟2016年中印关系一直受制于两个事件：印度申请加入NSG问题上的受挫，以及中方多次“技术性搁置”印度将武装组织“穆罕默德军”的头目马苏德列入联合国安理会制裁名单的申请。

似乎印度形成的感知是，中国在打压印度，不允许印度在国际舞台上发挥更加显耀的角色。这对希望扮演领导型大国（leading power）角色的莫迪政府而言，绝对是一枚难以下咽的苦果。

到今年2月22日，外交部副部长张业遂与印度外秘苏杰生率领的代表团，在北京举行了莫迪就任印度总理以来的首次战略对话。这其实是继2016年10月2日第四次中印战略经济对话启动后，又一个重要沟通机制的“复活”。

可以看到，两个分歧问题依然没有取得突破。但是，聊以欣慰的是，中印战略对话机制的重启，本身也就意味着两国都希望中印关系能够稳定下来，希望中印关系能够良性发展，而不是继续下滑。以至于当媒体质疑对话毫无成果时，印度外交部特意澄清，此次会谈是富有成果的（productive ），媒体需要客观平衡地（balanced）地看待中印关系。

进入到4月，中印关系再次受到严重冲击。4月4日起，达赖喇嘛要开始窜访达旺地区，尽管因天气原因行程有所缩短。但是印度内政部国务秘书里吉朱（Kiren Rijiju）一路陪同并高调向中国喊话，也让中国方面放出狠话，外交部发言人华春莹称，“ 中方将采取必要措施坚定维护自身领土主权和正当权益 ”。

《环球时报》的评论似乎更是火上浇油，“说句很实在的话：新德里哪里有资本把中印关系搞砸，让两国重新成为战略上的公开对手呢？印度人应当想一想，如果中国愿意开发针对印度的‘外交工具’，我们能够搞出多少来!中国的GDP数倍于印度，我们的军事力量已经可以向印度洋投送，印度周边有中国友好国家，印度不稳定的东北部紧靠中国，如果中印相互‘玩地缘政治’，北京会输给新德里吗？”。

在印度关注的中国媒体里，《环球时报》英文版的影响力无疑是最大的，而且印度的报道中总是认为《环球时报》是中国政府经营的（state-run），代表中国政府的意图。如此一来，《环球时报》评论的赤果果“羞辱”，激起了印度各方的群情激奋（更委屈的是，笔者也“被”躺枪。 3月29日发表的一篇小文 ，被认为在羞辱印度，意在“逼迫”印度来参加“一带一路”高峰会议）。

4月14日，达赖喇嘛的窜访一结束，中国民政部公布了第一批增补藏南地区公开使用的地名6个， 立即被看作中国的报复 。更令印度观察家们担心的是，中国还可能采取什么报复措施？毕竟春天已经到了，中印边界又到了“越境”频发的时期，是否可能又发生一起大的“对峙”呢？