中央农村工作会议解读 如何把握生猪生产政策基调

“要继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。”这是不久前召开的中央农村工作会议对今年生猪工作定下的政策基调。

从2019年召开的中央农村工作会议提出“要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和‘菜篮子’市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施”，到2020年召开的中央农村工作会议提出“要继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展”，我们从中能看到生猪产业发生了什么变化。

国家统计局新闻发言人付凌晖在介绍2020年11月份国民经济运行情况时表示，2020年11月份，猪肉价格同比下降12.5%。这个结果的取得殊为不易。因为受非洲猪瘟疫情等多种因素影响，肉价在2019年下半年出现了大幅上涨，老百姓碗中能否有肉、能否吃得上肉、吃得起肉，成了重大民生问题。

经过国家政策引导和扶持、财政和金融等的大力支持以及社会资本大举投入，我国生猪产能恢复较快。农业农村部相关负责人表示，截至2020年11月底，全国生猪存栏和能繁母猪存栏均已恢复到常年水平的90%以上；已有23个省份提前完成产能恢复任务目标；全国生猪存栏最迟至2021年上半年就会恢复到常年水平。有研究机构根据农业农村部定点监测环比数据推算，截至2020年11月末，全国能繁母猪存栏超过4100万头、生猪存栏超过4亿头；规模猪场新生仔猪超过3100万头，比2020年初增长94.1%；全国规模猪场比2020年初增加1.6万家，散养户比年初增加228万户。

由于生猪生产恢复成效超出预期，猪肉市场供应持续改善，全国集贸市场猪肉价格从2020年2月份每公斤59.64元回落到2020年12月第二周的48元左右。

虽然成绩不俗，但正如2020年末召开的中央农村工作会议所强调的，2021年，仍需“继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展”。

一方面，要继续抓好生猪生产恢复。

2019年召开的中央农村工作会议提出，要加快“恢复”生猪生产，2020年召开的中央农村工作会议依然强调，要继续抓好生猪生产“恢复”。之所以连续两年强调“恢复”，是因为，尽管生猪存栏“缺口”持续缩小，但即便到目前，生猪产能依然没有回到常年水平。为此，生猪生产恢复的工作不能松懈。

农业农村部提供的数据显示，2018年我国生猪出栏量为6.94亿头，年末生猪存栏量为4.33亿头，而截至2020年11月末，我国生猪存栏仅刚刚超过4亿头。由于“缺口”的存在，目前从事生猪养殖仍有利可图，因此社会资本增加投入的欲望和热情并未消退：2020年12月29日，华统股份发布公告称，公司拟增加投资约10亿元，用于生猪产业；2020年12月30日，天康生物披露非公开发行股票预案，拟定增募资不超过21亿元用于仔猪繁育、生猪育肥和补流……如果政策持续发力、社会资本继续加大投入力度，生猪生产将会较快恢复到常年水平；也只有先将生猪产能恢复到常年水平，才能实现生猪稳产保供，让老百姓在吃得上肉的同时，吃得起肉。