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零散几户究竟算不算环境敏感区？有无更根本的解释和更明确的依据？！

环保人 · 公众号 · 环保 · 2024-08-15 21:56

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零散几户究竟算不算环境敏感区？有无更根本的解释和更明确的依据？！

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环办便函〔2023〕241号《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》之后，《环评专家专项整治方案》印发，要求全面排查环评专家问题，并按相关规定实施清理整顿。《环评专家调整名单》明确多名专家出库原因为在环评信用平台存在信用记分。其实，很多环评错误都不是有意的，而是技术、经验不足导致的。我们继续跟大家一起努力学习、提高技术、做好环评、做好专家。

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【缘起】

【引子二】五星订阅文件《工厂倒班宿舍通常不算敏感点，那么园区集中宿舍呢？有无明确依据？！》发布后，同行们纷纷叫好，称赞分析条理清楚，有根有据，终于弄清了根本区别。近日，有同行提问，零散几户究竟算不算环境敏感区？有无更根本的解释和更明确的依据？恰有专家提供了有根有据的分析，故此修订。

【引子一】五星订阅文件《以居住为主要功能的区域简称居住区？多少户算？有无明确文件依据？！》发布后，同行们纷纷点赞，终于弄清了多少户算居住区。近日，有环评师提问，工厂倒班宿舍通常不算敏感点，那么园区集中宿舍呢？幸有专家提供了有根有据的分析，故此修订。

《环评名录（2021年版）》规定，以居住为主要功能的区域属于环境敏感区。那多少户算以居住为主要功能的区域？一般订阅文件《环评编制参考手册》引用了工信部官网的回复，即“居民集中区”是居民居住较为集中、人流量较大的地方，一般是指50户以上的自然村。可是官网回复不是什么正规文件，那有没有正规文件明确居住区的规模呢？以居住为主要功能的区域简称居住区对不对呢？起点是多少户或人口呢？有无文件依据？

HJ 2.2-2018《环境影响评价技术导则大气环境》明确，当项目周边3km半径范围内一般以上面积属于城市建成区或者规划区时，选择城市，否则选择农村。那什么叫城市规划区？ GB 3096-2008《声环境质量标准》中3.7，即城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市和镇，由城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，为城市规划区。那什么叫市？什么叫镇？近日有同行被专家提问，乡村算城市建成区或规划区吗？

这些术语本不是环境科学的专业术语，但环境部出的不少文件规定涉及了这些术语，不弄懂就容易犯错。有些项目还很关键就取决于这些术语的精准解读。唉，这可难为环评人了。弄错了可能被复核通报，可是，要找到这些术语定义的文件依据也颇费时间。

为此，五星订阅交流群（主要包括五星订阅用户和省部级的订阅专家，目前原部属环评公司、原省级环科院环评公司、原副省级环科院环评公司都有技术骨干加入，专家方面现国务院特殊津贴环保专家、环境部、公安部、应急部、科技部知名专家、省级专家、审批技术人员等也有几百位了！有问必答！有根有据！有兴趣的可以从小智电脑版左上角个人中心头像下或者手机版我的、我的订阅里详情，依次点击订阅、五星订阅，也可以加微信sthjb6或微信sthjb8问询。内审、评审、审批、复核或复核申辩时碰到技术问题也可以来咨询微信sthjb6或微信sthjb8哦）里专家们近日又发起一场头脑风暴，根据全国科学技术名词审定委员会、住房和城乡建设部、环境部、国家统计局文件、资料等，找到一些全国范围内具有权威性和约束力的文件资料，分析了以居住为主要功能的区域简称居住区对不对？依据政府文件给出了规模界定依据，并对城、镇等给出了有依据的定义，回答了乡村是否算城市建成区或规划区。工厂倒班宿舍通常不算敏感点，那么园区集中宿舍呢？有无明确依据？！零散几户究竟算不算环境敏感区？有无更根本的解释和更明确的依据？！详见以下五星订阅文件（小智上国家和地方公开文件永久免费，付专家费请省部级环保环评专家撰写的技术总结要订阅哦）（非五星订阅用户也可以单篇查看五星订阅文件了，只是比五星订阅后要多扣环境豆哦）。

零散几户究竟算不算环境敏感区？有无更根本的解释和更明确的依据？！

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90.水泥厂破碎等排气筒高度低于15米就属于无组织？不满足15米怎么办？必须加高？可以折算从严？.docx

89.有化工工艺的项目要做环评书？废轮胎热裂解项目属化工项目？某省院专家提供的环境部复函明确答复了20230616.docx

88.专家总要求危废暂存间重点防渗？！其实不太对。一般固废暂存不适用GB 18599，那适用啥标准？20230614.docx

87.环评名录要求涉及多个类别就取最高的，那有电镀的就要书？发生化学反应的也要书？怎么有根有据地辩驳？20230606.docx

86.工业项目厂区或交通项目线路周边有零散住户，算以居住为主要功能的区域吗？请看环境部新近回复20230606.docx

85.渉刑案件的专家：企业把化学品废包装袋（环评写为危废，其实不然）当一般固废处置违法不？环评太坑了，某知名老牌甲级环评单位搞错很多固废属性20230607.docx

84.涉工业炉窑的项目就要进入园区？20230606.docx

83.还在将水性漆渣都写成待鉴别？请看环境局推荐的专业、务实、简便的写法20230604.docx

82.酸雾计算还在用那个广泛使用的公式？环境部发文明确否了哦。有环评师因为酸雾源强问题要被扣分，怎么答辩？怎么合规、便捷计算？20230530.docx

78.企业想把铝材碱洗液加酸生产聚氯化铝作为副产品？环评评审专家说，这是典型的打着副产品名义处理危废。是么？.docx

77.导热油炉一定执行锅炉标准吗？某石油化工环评老司机提问.docx

76.省厅让优先用二污普算源强，可是注塑废气NMHC用二污普算却很难达到合成树脂标准限值，咋办？20230520.docx

75.审批人抱怨年轻专家：水性漆废桶还都在写待鉴别？提高专业性、责任心吧20230519.docx

74.新老专家pk：行标与地标不一致时咋执行？不该一律从严？审批人员来助阵，环境部复函为谁正名？20230516.docx

73.验收前要否自行监测？自行监测合同签订后，怎么节约支出呢？20230408.docx

72.天然气燃烧后用于烘干等，烟气外排执行工业炉窑、锅炉还是什么标准？工艺细微差别，标准就不同20230524.docx

71.燃油锅炉焚烧处理有机废气后执行燃油标准还是燃气标准？不能从严执行燃气标准？.docx

70.按二污普产污系数算的源强却超标了，怎么办？想换源强计算依据，评估中心却让提供不用二污普的原因20230502.docx

69.ABS注塑废气特征污染物丙烯腈属于氰化物？根据指南要做大气专项？20230502.docx

68.项目技改却增加了产能属改建还是扩建？企业技改并增加新产品生产线属改建还是扩建？究竟怎么区分改建还是扩建？20230501.docx

67.根据合成树脂标准，热塑性塑料的注塑废气要考虑乙醛？乙醛属有害大气污染物，根据指南都要做大气专项？20230430.docx

66.高质量环评亮点：地下水八大离子平衡篇（水化学三线图？舍勒图？离子平衡图？都会吗？）.docx

65.有环评交叉执行标准却被法院判输，不能交叉执行？请看省厅环评人员最新且自洽的解读20230508.docx

64.省检查专家要求原辅料VOCs含量每批次每种都要测，有标准依据？！本体型胶粘剂等测即用状态还是出厂状态？20230412.docx

63.确定项目是否属于化工有时真的不容易，因为没有具体名录？请看评估中心推荐的化工行业协会发布的详细名录20230412.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

62.沾染乙醇、乙二醇、环氧乙烷等化学品的废包装物不一定属危废？请看危废名录起草专家最新解读及其编制的鉴别报告20230430.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

61.RCO废催化剂不属于危废？请看有关文件脉络和《危废名录》环境部起草专家最新解读20230429.docx

60.还有人纠结危废贮存库是否要环评？审批人员提供新依据。环评中浓液定为危废，验收后可改为不作危废？20230302.docx

59.使用助镀剂的热镀锌产生的锌浮渣属于危废？请看有关文件脉络和《危废名录》环境部起草专家最新解读20230412.docx

58.环评类别应按产品来判断？业主、审批人员、其他环评单位说做表，新专家说做书，咋办？环评名录适用进阶必备技能汇总，有省厅和复核专家教的 20230411.docx

57.学校究竟适用工业企业厂界还是社会生活环境噪声排放标准？请看环境部最新答复和深入分析 20230408.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

56.在《国民经济行业分类》和《环评名录》中都归化工，风化煤制腐植酸等肥料项目却不必须进化工园区？20230326.docx

55.阳极氧化不属于电镀？请看术语定义、工艺原理结合文件依据分析 20230408.docx

54.湿法炼铜是否属于“两高”项目？请看“两高”项目科学内涵、文件系统性和核心逻辑、地方文件分类整理等 20230408.docx

53.项目排放颗粒物却没监测TSP，复核被查，怎么合规陈辩？集气罩收集率不会百分百，有颗粒物逸散就要测TSP？20230405.docx

52.生物质气化炉燃烧烟气究竟适用燃煤的、还是燃生物质的、抑或是燃气的污染物排放限值？是否要考虑汞？请看文件依据 20230408.docx

51.锅炉烟气就一定执行锅炉标准？请学习污染物排放标准的本质定义！烟气量采用二污普数据还是设计计算数据？20230408.docx

50.《环评名录》规定中试做环评书，那反应容器超过多大才不是小试而是中试？中间产品不能对外销售？化学原料药与基础化学原料怎么区分？需要生产许可、药号？20230409.docx

49.锌渣制锌等类似项目做环评书还是表？环评师认为做表，审批认为做书？怎么破？环评名录适用有个误解久矣 20230406.docx

48.初期雨水池和事故应急池中的雨水量按照降雨时间或降雨深度都可以计算，究竟哪个更宜？请看文件依据 20230323.docx

47.[审批反馈后修正]风险评价计算Q值时在线量咋算？计算每小时在线量还是每个批次？审批帮忙强化了参数依据20230325.docx

46.中试与小试怎么区分？中间产品不能对外销售？《环评名录》中化学原料药与基础化学原料怎么区别？需要生产许可、药号？20230322.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

45.废气量是VOCs等废气源强计算的关键参数，怎么分类准确计算？请看全面的公式、参数汇总。何为冷态？何为热态？20230302.docx

44.《环评名录》中电子专用材料、电子化工材料怎么区分？正极材料碳酸钠项目呢？请看专家提供的国标依据 20230322.docx

43.环评中浓液是危废，验收后可改为不作危废？危废暂存库不属危化品仓储设施？环评类别却属环评名录中危险品仓储？请看环保专家、应急管理部技术同志讨论20230302.docx

42.拆旧建新、拆小建大（规模不增）是否要对照《环评名录》做环评？属于新建？改扩建？20230323.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

41.新建涉VOCs排放的项目要入园区？化工复配项目也要进入化工园区？某省厅审批人员咨询20230325.docx

40.高VOCs原料无法替代证明怎么写？结论怎么下？请看有条有理的内容、结论，以及案例、资料 20230322.docx

34.审批部门认可的废水站（污水厂）恶臭废气源强计算方法来啦！请看标准和计算公式 20230316.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

33.目前环评管理制度中有技术悖论？实际上环评机构环评师应该至少3名。请看有根有据的原因分析和对行业格局影响 20230220.docx

32.“环评出现弄虚作假的一律移交执法大队”？哪些算弄虚作假？有无具体依据？专项整治文件发布20230308.docx

31.橡胶制品项目属于化工行业？在很多区域禁止建设？20230226.docx

30.注塑废气特征污染物几十种，都写全才算到位？请看省环境厅认可的务实、专业的写法20230302.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

29.专家动不动要求执行《VOCs无组织排放控制标准》附录A特别排放限值？复核要依此扣分？有无应答依据？附有关主要问题回复汇总20230207.docx

28.何谓低VOCs涂料？就是指水性的？溶剂型的VOCs再低也不算？20230129.docx

27.验收时无组织厂界须测4个点？其实不然，请看省钱依据20230302.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

26.危废暂存库VOCs源强怎么计算？废气量、排放量计算依据有不？20230322.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

25.注塑废气适用排放标准究竟应该怎么写？为啥最近很多环评写对了标准还是被扣分？.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

24.废轮胎热裂解项目属于化工行业？要不要进化工园区？20230310.docx

23.环境风险评价中Q值计算时危险物质在线量咋算？不少报告因此扣分。计算每小时在线量还是每天或每个批次？20230217.docx

22.环评因报告中锅炉燃煤太少而被扣分？这也怪环评？环评不用核实设计数据？怎么粗算锅炉燃料耗量？怎么细算？20230131.docx

21.环境风险导则敏感程度分级中周边500m范围内大于1000人的“1000人”包括企业人员？请看有根有据的分析20230211.docx

20.新印刷标准注意事项：企业边界NMHC适用什么标准？废水设施有组织排放NMHC怎么达标分析？移印配套工艺也执行新印刷标准？水转印执行涂装的还是印刷的？20230204.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

19.《土壤导则》中“建设项目周边”中的“周边”怎么理解？1km？官方回复不认可。按22年最新文件？不合导则。不少环评因理解不当被扣分20230202.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

18.规划中工业区建学校？规划环评难写？想否有依据不？20230206.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

17.环评表是否还要适用《环评导则总纲》？20230127.docx

16.环评表是否还要写环保投资具体内容？不少环评表因环保投资具体内容未明确而被扣分20230129.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

15.还有环评人不知道环境部曾明确发文噪声预测不宜推荐老CadnaA.docx

14.新旧声导则中工业项目预测公式的不同.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

13.目前国家层面对VOCs治理设施RTO等旁路有什么具体要求（如旁路高度）？有国标依据？20230211.docx

12.有环评交叉执行标准被法院判输，行标和综排不能交叉执行在多处已明确规定，究竟该怎么做？20230214.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

11.环评书扣分因底泥监测遗漏了必测因子，监测位置多少合适？都有根有据！编制指南中“底泥存在重金属污染”怎么界定？20230215.docx

10.担心被判降低标准？印刷新标准中厂区NMHC未规定特别排放限值，专家要执行《VOCs无组织标准》中特别排放限值？怎么据理力争？20230217.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

9.环评中风量用风机额定风量？验收用实际风量？处理设施出口风量才风机额定风量一半、小于进口风量，正常不？20230223.docx

8.污染物“未检出”怎么算总量？固定污染源废气的呢？某些省厅官网回复没有标准明确规定，真的没有？请看依据20230226.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

7.《环评名录》中复配只能混合？加热也不行？请看国标依据20230301.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

6.老司机遇到新问题：专家让补充堆场抑尘用水量来源的文件依据？有吗？请看国标依据20230302.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

5.信访或公参中群众反映“企业废气有毒”，怎么有根有据的回答？请看应急部、省市环境部门等点赞的文件逻辑链20230302.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

4.验收后变动对照名录，验收前重大变动不想重新报批，怎么变通？请看审批提出并认可的好办法20230317.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

3.专家提出工业固废不能进生活垃圾填埋场？固废法也有规定，但国标规定可以，怎么办？20230317.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

2.环评太卷？源强都要找依据？聚碳酸脂PC注塑废气酚类、氯苯类、二氯甲烷的源强依据都找到了吗？！20230302.docx（因小程序链接数量限制，请登录小智查看，也可以咨询微信sthjb8）

1.新声导则主要编制人对导则的解读讲座视频

一个公开网址就能查询300000份环保资料？可以方便查阅整合哦。网址：https://gongshi.qsyhbgj.com/h5public-search

最近环保小智进行了更新，环保管家或者企业知道自己所属行业后，在环保小智行业分类中就可以点击跳转到对应环评分类、排污分类，跳转到排污分类后就可以跳转到自行监测指南等。

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1. 下载安装环保小智电脑版，网址（如有问题，请加微信hbxz1nm问询）：https://gongshi.qsyhbgj.com/h5download?type=public（复制到浏览器下载）。

2. 安装后点击搜索，注意右上角选择文件或共享资料等，点击文件名打开后就自动下载到电脑上了。

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