住建厅设计处处长：开发商才是偷工减料的主体，在设计的时候就开始偷！施工图严格审查必不可少，让偷鸡摸狗的人无处遁形！

来源 ：建筑设计企业管理

以下文字内容摘选自

建筑设计分会华东联席会年会

浙江省住建厅建筑节能和科技设计处姚昭晖处长

有关施工图审查部分实录部分

18:03 WIFI

文字整理如下：

我们今年在省委省政府的重视下，我们浙江省推进最多跑一次的改革。我们推动了施工图的联合审查，我相信我们在座的设计院可能最难审的就是消防。建设部门的图审，消防要审查，人防要审查，以前还有防雷也要审查，其实现在还有部分防雷危化项目属于气象部门还在审查。

这些审查，有的部门因为它站的角度不一样，提出的意见就是矛盾的，所以现在就是我们为什么感觉竣工验收特别难，难在哪里，难的根子在设计图审查。我们很多项目在管理过程中，今天你消防部门提出什么意见，我就把你消防提的意见改掉，你就批给我了，形成一套图纸；明天又是人防来检查又提出一些什么意见，然后按着它的意见又改了，又形成一套图纸，它批给你了。但最终到施工的时候你拿的是好几套图纸，但是要造一个房子，你怎么造，可能造的时候这个是按照这个图纸造的，那个是按照那个图纸造的，最后你竣工验收的时候不通过。

我们浙江省这次施工图联合审查改革，就是要把所有建设项目图纸委托审图机构一次性审核，就是要把技术审查从主管部门手里剥离出来。现在我们浙江省消防已经不审查了，人防也不审了。我们现在图审机构是由四个部门联合确认的综合性的一次性图审机构，建设单位把图纸送给这个机构审完以后出四份报告就可以了。

我们省已经在全面推行施工图电子图审。我们丽水市是6月1号开始实施的，到现在已经走了一百五十多个项目，所有项目全部走电子化图审，效果非常明显。徐州7月1号开始电子图审，现在已经走了大概80多个项目。这几天我们全省的11个市地的施工图电子图审联审系统基本已经安装到位，10月1号开始实施，所有的房建和市政项目以及消防要审的所有项目，所以我们浙江省现在图审的范围已经超出了房建之外，下一步包括石化系统的油罐项目都是我们这套系统去审。

我们浙江省所有图纸上要签字的人都是要入库的，你不入库的话施工图是没法审的，送审的时候每张图纸是谁设计、谁校对、谁审核都会形成一个关联，每做一个项目每画一张图纸，系统里都是有记录的。理论上来说，到你退休的时候系统可以一次性把你所有画过的图纸拿出来，而且每一张都经过电子化图审，包括质量怎么样都是清清楚楚的。真正等系统到位了你说谁还敢不认真呢？

现有体制下施工图审查是必不可少的。这里就说说我的观点，我们以前讲到偷工减料往往说的是施工单位，但现在偷工减料的主体不是施工单位而是开发商，就是在设计的时候开始偷。这就是我们体制决定的，我们现在谁能造房子啊，除了农民可以造房子、政府可以造办公楼之外，都必须向开发商买房子啊。谁最关心房子质量，用户最关心房子质量，而我们现在恰恰造房子的人他是不住自己造的房子的，对他们来讲追求品质、追求质量与追求利益是矛盾的，这就倒逼着我们的社会需要政府有一个机构去监管它，替老百姓把好关！所以为什么尽管这几年图审压力很大但我们审图改革还是必须的，进行的也比较顺利的，说明大家还是能理解的。

施工图审查应该想想用户怎么评价不能老想着开发商去怎么评价，所以我们浙江省这次改革以后，施工图所有审查费用都是由政府承担的不用你开发商承担从现在开始。我们全部审图机构都已经改成这类型机构，都是微型非营利性机构。我们施工图是怎么审查的，就是以市地为单位，审查通过摇号确定审查机构，不是说你跟谁关系好我就找谁去审，不可能的。

我们浙江省施工图联审的图纸格式是DWS格式就是 AutoCAD下面的图审格式，在现有设计院你不用更改任何软件都可以转化成这种格式。上海专门有个公司开发其他什么格式的，如果你需要去上海图审还必须得购买它的软件，这怎么可能呢！我们不需要这样的！而且我们请软件公司开发了一套审查方式系统，设计院跟图审之间变得交流很便捷。以前审图机构给你一张纸，上面是十条意见，你得按着意见把各张图纸对出来，还得打不少电话才搞的清楚，现在呢我们的这种格式就像老师批改作业一样，在图纸上给你圈个圈子这个地方那个地方有什么意见，然后给你汇总一下，最后你拿到的是综合性的意见图纸很方便快捷。

6月1号丽水电子化图审开始启动，刚开始大家都很不适应这种方式，反映这个很麻烦，之前没做过。我说你当年用CAD画图甩掉图板的时候也很不适应，现在呢？所以说改革总是需要一个过程的，等大家适应一段时间之后都反映说这个确实很方便，效果还是很明显的。

最大的一个好处是，之前的四库一平台解决了人员挂靠问题，项目一来拉几个人就开始做设计了，现在它做不了了。而我们电子图纸出来以后他连图纸口子都收不到了，我们现在的图纸都是在四库一平台有一个专门的端口，设计院在我们浙江备案过就会有一个端口，你的图纸必须通过那个端口。

而电子化推进以后现在它根本就找不到图纸接口，这就严格解决了挂靠问题。所以说这个效果很明显的就显现出来。包括省内的，我们现在所有图纸都必须有电子图纸端口。一个项目唯一的合法图纸不是在设计院，而是我们数据库里面的那套图纸。所有图纸修改都必须通过审图机构而接入到这个数据库。今后所有项目工地检查都是调用数据库里的图纸。这就很好的解决了项目验收问题，设计阶段的图纸进入数据库，验收阶段的时候验收测绘单位实际测量后与数据库图纸参数对比就可以了。而不是验收主管部门跑到现场去看去验收，避免验收阶段产生很多主观因素和感情因素。我们省最近推出竣工验收改革意见，相关验收部门都会综合起来尽快解决这个问题。

很多中国人在德国造房子很不适应，因为违规了的话德国设计师不肯，我们应该向他们学习，我们行业应该承担起社会责任！所以我们近些年也在围绕这些目标进行制度建设。

我们作为工程建设领域的同志们，我们做事的初心是什么？我们的初心应该是让人民群健康安全的生活！

我们任何制度政策的设立，唯一的目标就是让我们行业里认真做事的人能够认真做事，让偷鸡摸狗的人无处遁形！今后如果按图施工的话，审核与图纸是一模一样的，谁敢不给你通过！如果你做小动作把图纸改掉了，谁敢给你通过！

END

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发布日期：2017-09-20 

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来源： 工程智库

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